代表您好：您提出的《關于促進營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經商科技部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

二、關于所提建議的答復

（一）關于鼓勵營養(yǎng)健康產業(yè)技術創(chuàng)新，設立專項科研基金項目。

《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》明確提出加強營養(yǎng)科研能力建設，規(guī)范指導滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展，加快食品加工營養(yǎng)化轉型。我委會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、原食品藥品監(jiān)管總局等部門制定《“十三五”健康產業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，重點部署推動抗衰老產品、膳食補充劑、營養(yǎng)強化食品、功能食品、特殊醫(yī)學用途食品的研發(fā)任務?？萍疾烤劢古c國民營養(yǎng)密切相關的關鍵問題，實施國家重點研發(fā)計劃?！爸鲃咏】岛屠淆g化科技應對”重點專項部署關于營養(yǎng)的基礎研究類項目，包括營養(yǎng)、運動對機體衰老的影響及作用機制、構建營養(yǎng)狀況監(jiān)測對老年健康的影響和干預等任務?！笆称钒踩P鍵技術研發(fā)”重點專項部署食品安全大數(shù)據(jù)關鍵技術、食品中非法添加物質的檢驗方法、食品安全危害識別與毒性機制等?！艾F(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術與裝備”重點專項，實施“生鮮食用農產品物流環(huán)境適應性及品質控制機制研究”“果蔬采后質量與品質控制關鍵技術研究及裝備開發(fā)”“中式傳統(tǒng)肉制品綠色制造關鍵技術與裝備研發(fā)及示范”“西式肉制品綠色制造關鍵技術與裝備開發(fā)及示范”等4個涉及貯運、降鹽影響食物營養(yǎng)等有關研究任務，進行集成攻關。在食品安全領域建設食品營養(yǎng)與安全、食品科學與技術、肉食品安全生產技術、大黃魚育種等4個國家重點實驗室和國家肉品質量安全控制工程技術研究中心，提升國民營養(yǎng)保障能力。

（二）關于健全營養(yǎng)健康產品營銷體系，暢通銷售渠道。

《食品安全法》對保健食品功能聲稱、原料目錄、注冊和備案、標簽、說明書、廣告等做出規(guī)定，保健食品除滿足普通食品監(jiān)管要求外，還需滿足其特有的生產經營監(jiān)管規(guī)定和要求。保健食品經營單位必須取得食品經營許可，需專區(qū)專柜銷售。按照《保健食品標注警示用語指南》要求，經營企業(yè)在經營場所應設置“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”等警示用語，引導消費者理性消費。

針對跨境電商零售進口模式，應遵守六部門《關于完善跨境電子商務進口監(jiān)管有關工作的通知》（商財發(fā)〔2018〕486號）。跨境電商平臺和經營者應提醒消費者“商品直接購自境外，可能沒有中文標簽，可通過網(wǎng)站查看中文電子標簽”，并切實在適當?shù)捻撁媲逦故尽?/p>

（三）關于加大對國內營養(yǎng)健康產業(yè)支持力度。

市場監(jiān)管總局積極推進保健食品注冊與備案雙軌運行?！妒称钒踩ā访鞔_保健食品的法律地位并實行注冊和備案“雙軌制”管理，對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品實施注冊管理。2019年8月，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，規(guī)定企業(yè)和科研機構等在科學研究論證的基礎上，均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。充分發(fā)揮社會資源科研優(yōu)勢，提高原料和功能評價方法的科學性，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新功能新產品，促進保健食品產業(yè)高質量發(fā)展。同時，聯(lián)合相關部門開展整治“保健”市場亂象百日行動，組織實施保健食品行業(yè)清理整治行動，印發(fā)《保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020-2021年）》，有力維護保健食品市場秩序。

三、下一步工作目標和計劃

我委將進一步完善食品安全基礎上的營養(yǎng)健康標準體系，通過營養(yǎng)健康標準引導食物營養(yǎng)供給，促進營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展?？萍疾繉⒔Y合人口健康領域中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”國家重點研發(fā)計劃任務部署，加強營養(yǎng)健康領域的科技投入和科研攻關。市場監(jiān)管總局將進一步組織實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，通過督促企業(yè)落實主體責任全面提升保健食品質量安全水平，通過強化科普宣傳和輿論引導營造良好社會共治氛圍，通過聯(lián)合執(zhí)法全面凈化保健食品市場經營環(huán)境，更好地保護消費者權益，守護廣大人民群眾健康安全。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年8月31日

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