“促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的第一要素不是資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品等，而是政策！”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德在“兩會”期間多次重申醫(yī)藥行業(yè)這一特性。確實，政策的科學(xué)性對行業(yè)企業(yè)行為所產(chǎn)生的深刻影響，隨著新醫(yī)改的縱深推進(jìn)表現(xiàn)得愈加明顯。這尤其表現(xiàn)在“兩會”醫(yī)藥行業(yè)的焦點問題——招標(biāo)政策上。在3月9日的全國醫(yī)藥界兩會代表委員座談會上，18家行業(yè)協(xié)會已經(jīng)就這一焦點，與行業(yè)的代表、委員一起達(dá)成共識：規(guī)范招標(biāo)。

　　在醫(yī)改政策的落實中，在關(guān)系到制藥企業(yè)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的藥品招標(biāo)上，各省的招標(biāo)政策卻是五花八門：從投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)要求、質(zhì)量層次的劃分和評定，到配送商的選擇、是否零差率等等，一省一個樣。但在價格上卻又表現(xiàn)出一致喜好：都喜歡“比低”。在醫(yī)藥企業(yè)疲于應(yīng)付、運(yùn)營成本大大提高的同時，正當(dāng)?shù)睦鎱s得不到考慮。“兩會”代表、委員們無不憂慮地指出，以價格論高低的辦法將會帶來兩個嚴(yán)重后果：一是因價格過低，企業(yè)無法供貨，出現(xiàn)“中標(biāo)就死”的情況；二是部分企業(yè)為了生存鋌而走險，采取低限投料、偷工減料、以次充好等方法以降低企業(yè)成本，帶來嚴(yán)重的藥品質(zhì)量安全隱患，損害廣大消費(fèi)者的切身利益和生命安全。

　　對于招標(biāo)政策所產(chǎn)生的爭議，有人呼吁取消藥品招標(biāo)，也有人提出基本藥物應(yīng)該全國統(tǒng)一招標(biāo)采購，這些建議代表了業(yè)界不同的心聲，但顯然，現(xiàn)階段應(yīng)該努力的是如何讓招標(biāo)政策公平、公正，規(guī)范招標(biāo)行為?；诖耍?ldquo;兩會”代表、委員們關(guān)注的焦點集中到規(guī)范藥品招標(biāo)上，制定全國統(tǒng)一的招標(biāo)政策以規(guī)范招標(biāo)行為成為大家共同的期望和呼吁。

　　但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，政策并非兒戲，任何一項法規(guī)的出臺或調(diào)整都是經(jīng)過長時間醞釀、大量調(diào)研、反復(fù)爭論、謹(jǐn)慎論證，最后才能發(fā)布實施。建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)政策是行業(yè)的熱切期望，但肯定也不會一呼即出，仍然需要經(jīng)過大量走訪、調(diào)研，論證建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)政策是否科學(xué)、是否符合實際情況、是否具有可操作性、是否能兼顧各方利益，才能保證政策出臺的權(quán)威性和科學(xué)性。

　　雖然新醫(yī)改的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實現(xiàn)，但其一個重要成就已經(jīng)顯現(xiàn)，那就是搭建了一個多部門協(xié)同的平臺。在這一平臺上，可以看出各部門在出臺政策時已經(jīng)在盡可能地考慮到政策與政策之間相互的銜接、配套和協(xié)調(diào)。新醫(yī)改不是獨立存在的，需要養(yǎng)老、社保等民生政策同步推進(jìn)才能加快步伐；招標(biāo)政策也是同樣，需要對藥品定價機(jī)制、企業(yè)評價體系等進(jìn)行科學(xué)制定，才能真正確保招標(biāo)政策的公平公正性。