南通以醫(yī)學(xué)??坡?lián)盟助力新冠肺炎疫情防治專業(yè)治理,中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),研制防護(hù)中藥包,開展中西醫(yī)結(jié)合治療,取得良好成效。
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聚焦兩會(huì)|盤點(diǎn)與醫(yī)考/中西醫(yī)結(jié)合密切相關(guān)的政策及提議
近年來,南通市在市域范圍內(nèi)以三級(jí)??漆t(yī)院為龍頭,先后組建精神衛(wèi)生、婦幼健康、腫瘤防治、中醫(yī)醫(yī)療、傳染病防治、急診醫(yī)學(xué)“六大”??坡?lián)盟。??坡?lián)盟以市區(qū)三級(jí)??漆t(yī)院為牽頭單位,成員涵蓋各縣(市、區(qū))??漆t(yī)院、開設(shè)相關(guān)專科的二級(jí)以上公立醫(yī)院和符合條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通過建立龍頭帶動(dòng)、雙向聯(lián)動(dòng)、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、管理同質(zhì)、發(fā)展同步的協(xié)作機(jī)制,不斷提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率,基層??漆t(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng),在新冠肺炎疫情防治中的前哨、網(wǎng)絡(luò)和陣地作用得到充分彰顯。
一、建立“三位一體”“四個(gè)統(tǒng)一”治理模式。
一方面,構(gòu)建“三位一體”治理結(jié)構(gòu)。??坡?lián)盟設(shè)立理事會(huì)、管理層和監(jiān)事會(huì)“三位一體”治理結(jié)構(gòu),以章程為共同規(guī)范,實(shí)行決策、執(zhí)行和監(jiān)督相分離,實(shí)現(xiàn)各成員機(jī)構(gòu)一體化管理、同質(zhì)化服務(wù)、均衡化發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)盟凝聚力、內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。理事會(huì)作為聯(lián)盟日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu),內(nèi)部成立聯(lián)盟管理辦公室和聯(lián)盟業(yè)務(wù)科室等管理層,在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)正常醫(yī)療業(yè)務(wù)管理。
另一方面,打造“四個(gè)統(tǒng)一”運(yùn)行模式。各牽頭醫(yī)院把履行社會(huì)責(zé)任放在首位,明確專人具體負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體日常運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)成員單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。定期召開理事會(huì),會(huì)商研究聯(lián)盟功能定位,統(tǒng)籌謀劃人才培養(yǎng)、專科建設(shè)發(fā)展等規(guī)劃。統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。定期開展質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)療安全監(jiān)管等工作,開展綜合考評(píng),確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平達(dá)到同質(zhì)同標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一科研管理。理事會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)盟各成員單位開展醫(yī)學(xué)科研合作,指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各成員單位做好適宜診療項(xiàng)目和新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)。開展對(duì)聯(lián)盟各成員單位各項(xiàng)工作的考核與評(píng)價(jià),結(jié)果與單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審等掛鉤。
二、發(fā)揮??坡?lián)盟優(yōu)勢(shì)筑牢疫情防治專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
一是聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)筑??啤吧邳c(diǎn)網(wǎng)”。各??坡?lián)盟結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),突出“托底”功能,在規(guī)范發(fā)熱門診基礎(chǔ)上,率先將急診、呼吸、婦幼等專科門診主動(dòng)納入“哨點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò),全面落實(shí)境外和湖北抵通人員預(yù)檢分診、信息登記和“日?qǐng)?bào)告”制。全市累計(jì)發(fā)生40例本土確診病例,其中13名患者是在哨點(diǎn)門診就診時(shí)發(fā)現(xiàn)。
二是科學(xué)施治,精準(zhǔn)筑牢“救治網(wǎng)”。全市各??漆t(yī)院承擔(dān)區(qū)域醫(yī)療中心功能,有效實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)、資源、信息共享。傳染病專科聯(lián)盟指導(dǎo)各定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)“四早”“四集中”要求,市第三人民醫(yī)院充分發(fā)揮龍頭單位作用,每日與各定點(diǎn)醫(yī)院開展日常會(huì)診,通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“線上線下”會(huì)診指導(dǎo)近2000人次,指導(dǎo)海安、如皋、啟東建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,指導(dǎo)市六院完成隔離病房擴(kuò)建工程建設(shè),為實(shí)現(xiàn)院內(nèi)“零感染”和患者“零病亡”提供了有力保障。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì),有力打造“保障網(wǎng)”。急診醫(yī)學(xué)??坡?lián)盟率先推動(dòng)縣域急救指揮中心獨(dú)立化運(yùn)行,“120”專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)調(diào)度有力,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。精神衛(wèi)生專科聯(lián)盟指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展疫情心理援助工作,市精神衛(wèi)生中心作為龍頭單位,率先開通心理干預(yù)熱線,為市民筑牢心理防線。中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),研制防護(hù)中藥包,開展中西醫(yī)結(jié)合治療,取得良好成效。腫瘤防治??坡?lián)盟深入開展“線上線下”科普宣傳,加強(qiáng)基層腫瘤科院感管理,指導(dǎo)基層單位開出“遠(yuǎn)程處方”“網(wǎng)絡(luò)處方”“免疫處方”,消除腫瘤患者因疫情導(dǎo)致的心理恐慌。四是強(qiáng)化督導(dǎo),全面夯實(shí)“陣地網(wǎng)”。各??坡?lián)盟在此次疫情防控工作中,充分發(fā)揮龍頭單位作用,積極組織專家組對(duì)成員單位進(jìn)行線上線下指導(dǎo)。傳染病專科聯(lián)盟組織對(duì)49家發(fā)熱門診、9家定點(diǎn)醫(yī)院開展線上、線下督查和指導(dǎo);婦幼健康??坡?lián)盟組織召開孕產(chǎn)婦疫情防控以及托幼機(jī)構(gòu)專題視頻培訓(xùn)會(huì)。各??坡?lián)盟通過培訓(xùn)、督導(dǎo),指導(dǎo)成員單位將防控措施落到實(shí)處,橫縱結(jié)合、全面夯實(shí)疫情防控的??品谰€。
三、配套完善“五個(gè)專項(xiàng)”政策護(hù)航醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
根據(jù)“六大”??坡?lián)盟任務(wù)和特點(diǎn),探索完善科學(xué)有效的激勵(lì)約束和利益共享機(jī)制,促進(jìn)各成員單位良性協(xié)同發(fā)展。
一是政府專項(xiàng)投入,市財(cái)政安排專項(xiàng)資金,目前已安排專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,保障各??坡?lián)盟日常運(yùn)行、資源下沉、??乒步翱己霜?jiǎng)勵(lì)等。
二是醫(yī)保專項(xiàng)政策,簡(jiǎn)化參?;颊咿D(zhuǎn)診手續(xù),提升聯(lián)盟內(nèi)基層住院報(bào)銷比例,上轉(zhuǎn)病人住院費(fèi)用累計(jì)計(jì)算,下轉(zhuǎn)病人取消住院起付線。
三是藥品專項(xiàng)銜接機(jī)制,開展基層與二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接,滿足群眾基層首診和下轉(zhuǎn)病人用藥需求。
四是信息化專項(xiàng)支撐,省內(nèi)率先建成高等級(jí)全民健康信息平臺(tái),市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
五是實(shí)施薪酬專項(xiàng)激勵(lì),研究制定聯(lián)盟成員單位“上掛下派”考核激勵(lì)方案,提升醫(yī)務(wù)人員積極性,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。