為什么時隔26年，《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》才遲遲出臺呢？這是因為，獸用處方藥和非處方藥分類管理制度比較復雜，完全建立和完善需要一個過程，最起碼的條件是要有足夠的可以開具處方的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。

農業(yè)部于2013年9月11日發(fā)布了《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，該辦法將于2014年3月1日起施行。早在1987年發(fā)布施行的《獸藥管理條例》，就明確規(guī)定：國家實行獸用處方藥和非處方藥分類管理制度。獸用處方藥和非處方藥分類管理的辦法和具體實施步驟，由國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。

為什么時隔26年，《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》才遲遲出臺呢？這是因為，獸用處方藥和非處方藥分類管理制度比較復雜，完全建立和完善需要一個過程，最起碼的條件是要有足夠的可以開具處方的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。我國從2009年開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點，2010年在國內全面鋪開。一批獸醫(yī)人員通過國家統(tǒng)一考試，取得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的資格，推行獸用處方藥與非處方藥分類管理的條件初步具備。

制定并施行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，是我國獸藥使用規(guī)范化管理的重要標志，是提高獸藥安全使用水平、保障動物產(chǎn)品質量安全的重要措施，將對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位產(chǎn)生重大影響，獸藥經(jīng)營的格局也會發(fā)生根本性變化。

動物養(yǎng)殖場使用獸用處方藥受到限制

過去，養(yǎng)殖場用藥可以隨便從獸藥生產(chǎn)企業(yè)或獸藥經(jīng)營企業(yè)采購。今后，只有配備注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場，才允許不用獸醫(yī)處方，直接采購獸用處方藥；但其執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師不得對外開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動。執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師注冊后，可在一定期限內開具獸醫(yī)處方箋，具體期限由所在地省級獸醫(yī)主管部門確定，但不得超過2017年底。

可以自行采購獸用處方藥的養(yǎng)殖場，要建立獸藥采購、保管、使用制度，完善相關記錄，健全獸藥貯存、保管設施。在藥房內獸用處方藥要與獸用非處方藥分區(qū)或分柜存放。

配備在當?shù)乜h級獸醫(yī)主管部門登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的養(yǎng)殖場，可以自行采購列入農業(yè)部《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》（尚未出臺）的獸藥。

沒有配備注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師或登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的養(yǎng)殖場，不得自行采購、使用獸用處方藥。

養(yǎng)殖場必須如實填寫用藥記錄，妥善保存獸醫(yī)處方箋。

獸藥經(jīng)營單位生存空間進一步縮小

近幾年，隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖場直接從獸藥生產(chǎn)企業(yè)采購獸藥的比重上升，獸藥經(jīng)營單位只能面向中小型養(yǎng)殖場戶。實行獸用處方藥與非處方藥分類管理制度后，獸藥經(jīng)營單位雪上加霜，今后只能以經(jīng)營獸用非處方藥為主。

目前，絕大部分的化藥被列入《獸用處方藥品種目錄（第一批）》。如果經(jīng)營這類藥品，獸藥經(jīng)營單位必須做到以下幾點：1、在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購買”的提示語。2、獸用處方藥、獸用非處方藥應當分區(qū)或分柜擺放。3、獸用處方藥不得采用開架自選方式銷售。4、應當對獸醫(yī)處方箋進行查驗，單獨建立獸用處方藥的購銷記錄，并保存二年以上。

以上要求都比較容易做到，關鍵是獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方箋方可出售。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的營業(yè)地點不能注冊為獸藥經(jīng)營單位，也就是獸藥經(jīng)營單位沒有自己的能開處方的獸醫(yī)人員。獸醫(yī)處方只能由動物診療機構或駐場的注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師開具。

如果養(yǎng)殖場有注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師，他們將從獸藥生產(chǎn)企業(yè)直接進藥；動物診療機構的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師開具處方后，會在藥房直接售藥。獸藥經(jīng)營單位銷售獸用處方藥的比例將會急劇下降。

獸藥經(jīng)營單位要主動與動物診療機構或聘有注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場聯(lián)合，承擔他們的藥房職能，負責獸用處方藥的采購供應。

動物診療機構面臨良好機遇

目前，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師主要分布在動物診療機構。實施獸用處方藥和非處方藥分類管理制度后，開具處方并銷售獸用處方藥將成為動物診療機構的一大業(yè)務。動物診療機構應注意以下幾點：

1、要有1名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，并在當?shù)乜h級獸醫(yī)主管部門注冊。動物診所要有1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，動物醫(yī)院要有3名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。

2、規(guī)范填寫獸醫(yī)處方箋。獸醫(yī)處方箋應當載明畜主姓名或動物飼養(yǎng)場名稱；動物種類、年齡、體重及數(shù)量；診斷結果；獸藥通用名稱、規(guī)格、數(shù)量、用法、用量及休藥期；開具處方日期及開具處方執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊號和簽章。

3、按規(guī)定保存處方簽。處方箋一式三聯(lián)，第一聯(lián)由開具處方藥的動物診療機構或執(zhí)業(yè)獸醫(yī)保存，第二聯(lián)由獸藥經(jīng)營者保存，第三聯(lián)由畜主或動物飼養(yǎng)場保存。處方箋應當保存二年以上。

獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售對象將會改變

過去獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售的途徑主要是由獸藥經(jīng)營單位代銷，或直接銷往動物養(yǎng)殖場。今后銷往獸藥經(jīng)營單位的比例會大幅下降，獸用處方藥只能銷售給配備注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場（區(qū)）。動物診療機構將會成為獸藥生產(chǎn)企業(yè)的重要合作伙伴。

獸藥生產(chǎn)企業(yè)應當搶奪先機，主動與動物診療機構搞好合作，切實抓好獸用處方藥的推廣銷售。

按照《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的規(guī)定，獸藥生產(chǎn)企業(yè)要在獸藥標簽、說明書上標明“獸用處方藥”或“獸用非處方藥”字樣。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用將會得到進一步發(fā)揮

目前，城區(qū)動物診療機構以治療寵物為主，畜禽患病主要由駐場獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)負責治療醫(yī)學教|育網(wǎng)搜集整理。鄉(xiāng)村獸醫(yī)既可在一定范圍內從事動物診療活動，又可按農業(yè)部《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》開方售藥。

今后獸藥經(jīng)營單位沒有處方箋不得出售獸用處方藥，沒有注冊執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的養(yǎng)殖場不得自行購買獸用處方藥，因此鄉(xiāng)村獸醫(yī)的業(yè)務將會增加。

鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記門檻不高?！多l(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第六條規(guī)定，國家實行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記制度。符合下列條件之一的，可以向縣級獸醫(yī)主管部門申請鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記：（一）取得中等以上獸醫(yī)、畜牧（畜牧獸醫(yī)）、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學歷的；（二）取得中級以上動物疫病防治員、水生動物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書的；（三）在鄉(xiāng)村從事動物診療服務連續(xù)5年以上的；（四）經(jīng)縣級人民政府獸醫(yī)主管部門培訓合格的。目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)的水平參差不齊，國家應在鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務培訓及資格認定方面完善相關制度。

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