大型醫(yī)用上崗證是使用大型醫(yī)用設(shè)備的必備證書之一，對于醫(yī)學(xué)生具有十分重要的作用！醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)大大家準(zhǔn)備了“安徽省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作實施方案”，感興趣的朋友千萬不要錯過哦~具體內(nèi)容如下：

一、起草背景

按照省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用設(shè)備實行集中采購的指導(dǎo)意見》《安徽省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品耗材設(shè)備集中招標(biāo)采購辦法》等文件要求，作為綜合醫(yī)改試點省份，從2014年起，我省率先在全國唯一以“省”為單位開展大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作。集中采購工作有效降低采購成本，規(guī)范采購行為，凈化營商環(huán)境，但也還存在一些亟待解決的問題：不同醫(yī)院采購需求差異較大、醫(yī)院對設(shè)備性能需求不明確、乙類設(shè)備進口產(chǎn)品市場占有率較高，國產(chǎn)乙類設(shè)備中標(biāo)比例不高。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步完善全省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作，降低醫(yī)療服務(wù)成本，減輕人民群眾醫(yī)療負擔(dān)，增加人民健康福祉。在深入調(diào)研座談基礎(chǔ)上，起草了《完善全省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作實施方案》。

二、主要依據(jù)

（一）《關(guān)于安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用設(shè)備實行集中采購的指導(dǎo)意見》（皖醫(yī)改（2014）2號）

（二）《安徽省公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品耗材設(shè)備集中招標(biāo)采購辦法》（皖衛(wèi)藥〔2015〕6號）

三、適用范圍

全省公立醫(yī)療機構(gòu)使用非財政預(yù)算安排資金采購200萬元以上的乙類大型醫(yī)用設(shè)備，適用于本實施方案。

四、主要內(nèi)容

《完善全省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作實施方案》包括四部分內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，加快形成新發(fā)展格局。

（二）總體要求。明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實施范圍。

（三）工作機制。建立了醫(yī)療機構(gòu)采購需求的論證機制、“三分一合”集采機制，完善監(jiān)督管理機制、集中采購流程。

（四）保障措施。強化組織保障，提升服務(wù)水平，加強政策宣傳的要求。

完善全省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作實施方案

為進一步規(guī)范我省乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購行為，降低醫(yī)療機構(gòu)運行成本，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)，提高集中采購質(zhì)量，根據(jù)《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）和《關(guān)于安徽省公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用設(shè)備實行集中采購的指導(dǎo)意見》（皖醫(yī)改〔2014〕2號）等規(guī)定，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，做好“六?！惫ぷ鳎鋵崱傲€(wěn)”任務(wù)，科學(xué)謀劃貫徹舉措，助推衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。

二、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

以優(yōu)化資源配置和控制醫(yī)療成本為重點，通過完善分類統(tǒng)一的大型醫(yī)用設(shè)備采購規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范，規(guī)范大型醫(yī)用設(shè)備集中采購行為，推動大型醫(yī)用設(shè)備陽光交易，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)采購功能適用、技術(shù)適宜、價格合理的大型醫(yī)用設(shè)備，提高醫(yī)療資源配置效率，降低醫(yī)療成本，減輕患者就醫(yī)負擔(dān)。

（二）基本原則

1．堅持市場機制和政府引導(dǎo)相結(jié)合原則。既尊重以市場為主導(dǎo)的價格形成機制，又更好發(fā)揮政府搭平臺、促對接、強監(jiān)管作用。

2．堅持公開、公平、公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)集中采購政策規(guī)定，確保采購工作程序規(guī)范、公開透明，全程接受各方監(jiān)督。大型醫(yī)用設(shè)備集中采購一般應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進行。

3．堅持帶量采購、以量換價原則。分類統(tǒng)一設(shè)備技術(shù)參數(shù)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以量換價，量價掛鉤。

4．堅持產(chǎn)品分類、分層采購原則。根據(jù)大型醫(yī)用設(shè)備采購配置許可，分類匯總采購需求，合理區(qū)分產(chǎn)品層次，綜合考慮采購單位功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平等因素，科學(xué)分包，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)采購功能適用、技術(shù)適宜的大型醫(yī)用設(shè)備。

（三）實施范圍

全省公立醫(yī)療機構(gòu)使用非財政預(yù)算安排資金采購200萬元以上的乙類大型醫(yī)用設(shè)備，須取得省級衛(wèi)生健康主管部門醫(yī)用設(shè)備配置許可（有效期內(nèi)），由省醫(yī)保局組織，省醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心（以下稱集中采購工作機構(gòu)）承擔(dān)集中采購工作。

三、工作機制

（一）科學(xué)論證醫(yī)療機構(gòu)采購需求。各采購單位在參加集采前應(yīng)進行充分調(diào)研，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需要和服務(wù)能力，明確采購需求。集中采購工作機構(gòu)匯總醫(yī)療機構(gòu)采購需求、資金籌措、基礎(chǔ)設(shè)施等情況。專家在論證時，剔除違反公平、公正的排他性需求。必要時，采取答辯形式對醫(yī)院采購需求進行評判識別。

（二）建立完善“三分一合”集采模式。專家在編寫技術(shù)參數(shù)時，應(yīng)充分考慮醫(yī)療機構(gòu)功能需求、產(chǎn)品配置、醫(yī)院級別和采購預(yù)算等，既要充分考慮醫(yī)療機構(gòu)合理的個性化需求，又要確保設(shè)備參數(shù)科學(xué)、合理、客觀，形成產(chǎn)品分層、醫(yī)院分級、項目分包、價采合一的“三分一合”采購模式。

1．對產(chǎn)品質(zhì)量分層。組織專家根據(jù)不同醫(yī)用設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，開展設(shè)備技術(shù)性能評判，在采購過程中對不同廠家、不同型號的大型醫(yī)用設(shè)備進行分類，劃分各型號設(shè)備的技術(shù)層次?？晌械谌綄I(yè)技術(shù)力量，探索對大型醫(yī)用設(shè)備進行成熟度分型。

2．對醫(yī)療機構(gòu)分級。通過醫(yī)療機構(gòu)自評、專家論證，將醫(yī)院提出的設(shè)備技術(shù)需求分為科學(xué)研究型、臨床科研型和臨床應(yīng)用型，按照各醫(yī)院規(guī)模級別、功能需求、技術(shù)能力等因素，合理明確其采購設(shè)備實際需求?？h（市、區(qū)）級及以下醫(yī)療機構(gòu)首次配置，市級醫(yī)療機構(gòu)配置第2臺及以上、省級醫(yī)療機構(gòu)配置第3臺以上用于非科研的同類乙類設(shè)備，在不違反國際貿(mào)易規(guī)則及設(shè)備技術(shù)參數(shù)、功能定位基本相同的前提下，鼓勵采購國產(chǎn)設(shè)備。

3．對招標(biāo)項目分包。在產(chǎn)品分層、醫(yī)院分級基礎(chǔ)上，組織專家根據(jù)購置預(yù)算、采購單位功能要求，編寫設(shè)備技術(shù)參數(shù)，對產(chǎn)品層級和醫(yī)院需求進行匹配，尊重不同級別醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)理念、科研技術(shù)要求上存在的差異，合理區(qū)分不同包之間的技術(shù)層次，按不同檔次分包。每一包設(shè)置，最大化考慮相近級別醫(yī)院設(shè)備需求的共性，引入品牌技術(shù)層次相近的設(shè)備進行相互競爭，有效降低采購成本。

4．積極探索“價采合一”。積極推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，探索逐步降低磁共振場強、CT探測器排數(shù)等大型醫(yī)用設(shè)備相關(guān)醫(yī)療服務(wù)項目價格加成。以臨床實用設(shè)備為參照開展相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格制定的成本核算，合理制定、調(diào)整相關(guān)服務(wù)價格和醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理配置大型醫(yī)用設(shè)備，實現(xiàn)集中招標(biāo)采購與項目定價、支付標(biāo)準(zhǔn)“價采合一”。根據(jù)總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價格改革原則，同步調(diào)整技術(shù)勞務(wù)類醫(yī)療服務(wù)價格。

（三）強化集中采購監(jiān)督管理。進一步強化配置許可前置，加強采購合同簽訂和履約驗收的規(guī)范管理，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中標(biāo)結(jié)果簽訂采購合同，加強按評標(biāo)結(jié)果對中標(biāo)設(shè)備進行驗收管理。各市醫(yī)保部門應(yīng)加強所轄采購單位集中采購的監(jiān)督管理，對報名后隨意退出、逃避集中采購或無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行集中采購結(jié)果的醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)商同級衛(wèi)生健康部門同意，共同約談該單位主要負責(zé)人，并報省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委備案。下一年度同類設(shè)備不得參加省級大型醫(yī)用設(shè)備集中采購。對采購過程中提供虛假文件、蓄意抬高價格或惡意壓低價格，中標(biāo)后拒不簽訂合同、供貨質(zhì)量不達標(biāo)、進行賄賂或變相賄賂的企業(yè)，堅決依法懲戒。

（四）完善公開透明集中采購流程。集中采購工作機構(gòu)要依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)采購需求，科學(xué)制訂采購工作計劃。建立健全乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作程序，規(guī)范開展大型設(shè)備集中采購。定期向社會公布乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購情況，接受社會監(jiān)督。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識。開展大型醫(yī)用設(shè)備集中采購是深入推進公立醫(yī)療機構(gòu)改革的迫切任務(wù)，各有關(guān)部門要增強政治意識，提高政治站位，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極推動大型醫(yī)用設(shè)備集中采購改革，通過大型醫(yī)用設(shè)備集中采購的規(guī)模效應(yīng)，帶量采購、以量換價，達到有效降低采購價格，減輕人民群眾就醫(yī)負擔(dān)的目的。

（二）強化組織保障。省醫(yī)保局成立省級醫(yī)用設(shè)備集中采購工作小組，負責(zé)集中采購有關(guān)重大事項決策和相關(guān)事宜協(xié)調(diào)，對集中采購工作進行全過程監(jiān)督。醫(yī)用設(shè)備集中采購工作小組下設(shè)辦公室，指導(dǎo)集中采購工作機構(gòu)開展相關(guān)工作，提出工作建議報集中采購工作小組審議等。

（三）提升服務(wù)水平。大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作機構(gòu)應(yīng)建立健全集中采購工作程序和內(nèi)部監(jiān)督機制，保障人力配備，提高工作人員專業(yè)水平，加強職業(yè)道德和廉潔自律教育。

（四）加強政策宣傳。大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作政策性強，涉及面廣，各級醫(yī)保部門要堅持正確輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識，營造良好氛圍。

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