衛(wèi)生法中的法律責任

1.概念

民事責任是指民事主體（公民和法人）違反合同或者不履行其他民事義務，侵害國家的、集體的和他人的合法權益，依照民法應承擔的民事法律責任。衛(wèi)生法中的民事責任，主要是指醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員或從事與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有關的機構(gòu)，違反法律規(guī)定，侵害公民的健康權利時，應對受害人承擔的損害賠償責任。

2.特征

我國民法調(diào)整平等主體之間（公民之間、法人之間、公民和法人之間）所發(fā)生的財產(chǎn)關系和人身關系。民事責任具有下列特征：

（1）民事責任以財產(chǎn)性責任為主。

（2）民事責任主要是對受害人承擔的一種責任。

（3）民事責任主要是彌補受害一方當事人的損失。

（4）民事責任可以由當事人協(xié)商解決。

（二）民事責任的構(gòu)成

構(gòu)成損害賠償?shù)拿袷仑熑?，要同時具備下列四個條件：

1.行為的違法性——違法行為。即加害人造成損害的事實必須是違法的。

2.有損害事實。即要有損害結(jié)果的存在。

3.違法行為和損害事實之間要有因果關系。即加害人的違法行為與損害事實之間必須有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系。

4.行為人有過錯。即加害人有造成他人損害的主觀上的故意或過失。

（三）承擔民事責任的方式

1.承擔方式

《民法通則》規(guī)定承擔民事責任的方式有：①停止侵害；②排除妨礙；③消除危險；④返還財產(chǎn)；⑤恢復原狀；⑥修理、重作、更換；⑦賠償損失；⑧支付違約金；⑨消除影響、恢復名譽；①賠禮道歉。

以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

衛(wèi)生法所涉及的民事責任以賠償損失為主要形式。

2.賠償責任

承擔民事責任的方式，在財產(chǎn)關系方面，表現(xiàn)為恢復被違法行為所侵犯的財產(chǎn)權利；在人身方面，除恢復人身權利外，還必須補償因此而遭受的財產(chǎn)損失。

我國《民法通則》第五條規(guī)定：“公民、法人的合法的民事權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯?！?/p>

《民法通則》第一百一十九條規(guī)定：“侵害公民身體造成損害的，應當賠償醫(yī)療費……等費用；造成死亡的，并應當支付喪葬費……等費用?！卑凑者@些規(guī)定，除依法承擔相應民事責任，給予相應直接經(jīng)濟賠償外，還應給予人身傷害的精神損害賠償。

2001年3月10日最高人民法院公布實施了《關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》，這一新的司法解釋第一條明確規(guī)定：自然人因下列人格權利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理：①生命權、健康權、身體權；②姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權；③人格尊嚴權、人身自由權。

“違反社會公共利益、社會公德，侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。”

（一）行政責任的概念及其特征

1.概念

行政責任，是行政法律責任的簡稱，指違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應當承擔的法律后果。

行政責任分為行政處分和行政處罰。

“行政處分“一般是指國家機關、企事業(yè)單位依法給予隸屬于它的違法或違紀行為人的一種制裁性處理。

“行政處罰”是指國家行政機關及其他依法可以實施行政處罰權的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。

2.特征

行政法律關系當事人的權利和義務是由國家有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，因此，行政責任具有以下特征：

（1）行政責任依據(jù)行政管理法規(guī)而產(chǎn)生。只有違反了行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務，才需承擔行政責任。

（2）行政責任多發(fā)生在縱向的衛(wèi)生管理方面，其責任形式是對實施違反行政法規(guī)的衛(wèi)生工作人員、公民或法人給予行政制裁，其行政行為具有強制性。

（3）行政責任的追究機關只能是國家行政機關或法律授權的組織，其行政行為具有強制性。

當事人對所追究的行政責任不服，可以向追究行政責任的行政機關的本級人民政府或上一級行政機關提出行政復議。除法律規(guī)定復議前置的情況，也可直接向人民法院提起行政訴訟，依照司法程序解決。

（二）行政責任的構(gòu)成

行政責任的構(gòu)成，必須同時具備以下三方面的條件：

（1）違反衛(wèi)生法中行政管理方面法律規(guī)定的義務。這是承擔行政責任的前提。

（2）行為人（包括企事業(yè)單位）必須有過錯，即主觀上的故意或過失，否則不應追究行政責任。

（3）違法行為達到一定嚴重程度但尚未構(gòu)成犯罪。已超出批評教育的限度，但違法行為尚未達到刑法所規(guī)定的犯罪程度。

（三）行政責任的形式

（1）行政處分

一般是指國家機關、企事業(yè)單位依法給予隸屬于它的違法或違紀行為人的一種制裁性處理。

我國行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（2）行政處罰

是國家特定行政主管機關（如縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、工商管理機關、藥品監(jiān)督管理部門等）依法懲戒違法失職的個人、組織的一種行政行為，屬行政制裁，具有強制性。衛(wèi)生法中的行政處罰以違反衛(wèi)生行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務為前提，法規(guī)無明文規(guī)定的，不得實施行政處罰。行政處罰的種類主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或者吊銷執(zhí)照等。

行政處分和行政處罰具有不同的性質(zhì)，其區(qū)別在于：行政處分是國家機關、企事業(yè)單位內(nèi)部的紀律處分，只適用于單位內(nèi)部所屬人員，不適用于社會上的一般公民。而行政處罰是國家行政管理機關在依法從事行政管理過程中，對違法者的一種制裁，它既適用于個人，也適用于國家機關、企事業(yè)單位、社會組織及他們的負責人或法定代表人。

（一）刑事責任的概念及特征

1.概念

刑事責任是行為人實施違反刑事法律的行為必須承擔的法律責任。觸違刑律的行為，即犯罪行為，是指危害社會，依照刑法應受刑罰處罰的行為。

《中華人民共和國刑法》第十三條規(guī)定：“一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體的所有財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪。但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪。”

2.特征

刑事責任是統(tǒng)治階級以國家的名義對犯罪行為人懲罰的一種手段，因此，刑事責任具有以下特征：

（1）刑事責任是最嚴厲的一種法律責任。它不僅可以剝奪犯罪行為人的財產(chǎn)和其他權利，而且可以剝奪其人身自由，甚至可以剝奪其生命。

（2）刑事責任只能由犯罪行為人承擔，具有不可轉(zhuǎn)移性。

（3）刑事責任只能由司法機關代表國家依法定程序予以追究。

（二）刑事責任的構(gòu)成

每一項犯罪構(gòu)成必須同時具備四個要件：

1.犯罪客體。是指我國刑法所保護而為犯罪行為所侵害的社會主義社會關系。犯罪客體與犯罪對象是兩個不同的概念，犯罪客體是犯罪行為侵害的社會關系，犯罪對象則是指犯罪行為侵害的具體事物或具體的人。

2.犯罪客觀方面。包括犯罪的行為和由這種行為所引起的危害社會的結(jié)果。

（1）危害行為。犯罪必須是人的一種危害社會的行為，如果僅是思想活動而沒有行為，不能構(gòu)成犯罪。

（2）危害結(jié)果。是指危害行為給刑法所保護的客體造成了危害。

（3）行為的時間、地點、方法，也是構(gòu)成某些犯罪的客觀條件。

3.犯罪主體。是指實施犯罪行為，依法應負刑事責任的自然人。刑法規(guī)定，犯罪主體必須是達到法定責任年齡，必須是具有刑事責任能力的人。

4.犯罪主觀方面。指犯罪主體對自己實施的犯罪行為及危害結(jié)果的故意或過失的心理狀態(tài)。犯罪主觀方面表現(xiàn)為兩種形式，即故意和過失。此外，犯罪的目的或動機也是構(gòu)成某些犯罪的主觀條件。

（三）實現(xiàn)刑事責任的方法

實現(xiàn)刑事責任的方法即刑罰方法，是由人民法院代表國家，依照《刑法》的規(guī)定，剝奪犯罪人某種權益的強制方法。我國刑法第三章規(guī)定刑罰分主刑和附加刑。

主刑的種類有：管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑。

附加刑的種類有：罰金；剝奪政治權利；沒收財產(chǎn)。附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，既可以獨立適用，也可以附加適用。

（四）衛(wèi)生法中須承擔的刑事責任

我國《刑法》規(guī)定有“危害公共衛(wèi)生罪”、“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”，違反法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》定罪。衛(wèi)生法中須承擔的刑事責任，主要有：

1.違反傳染病防治法的規(guī)定，引起甲類傳染病傳播的犯罪。

2.違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的犯罪。

3.醫(yī)務人員嚴重不負責任造成嚴重后果的犯罪。

4.非法行醫(yī)情節(jié)嚴重的犯罪。

5.生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪；生產(chǎn)偽劣商品的犯罪。

6.非法采集、供應血液或者制作、供應血液制品的犯罪。

7.造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的犯罪。

8.利用職務之便牟取不正當利益的犯罪。

另外，法律還規(guī)定了玩忽職守的犯罪、危害環(huán)境的犯罪等。