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1.印發(fā)口岸城市疫情防控通知的背景是什么?
答:疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化后,境內(nèi)疫情均來自境外。近期我國(guó)暴發(fā)多起本土聚集性疫情,均是境外疫情經(jīng)口岸城市輸入,我們需要在“外防輸入”上下更大功夫,加強(qiáng)口岸城市的源頭管控,加強(qiáng)入境人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锲返蕊L(fēng)險(xiǎn)防范,落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員防控措施,織密扎牢外防輸入防線。近日,為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要指示,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加快補(bǔ)齊口岸城市防控短板弱項(xiàng),科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作,筑牢外防輸入的防線,統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》對(duì)完善口岸城市疫情防控機(jī)制、健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、落實(shí)邊境管控措施、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員防控,嚴(yán)格人員流動(dòng)管控、加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返蕊L(fēng)險(xiǎn)防范、提升疫情防控和處置能力、做好民生保障等,進(jìn)一步提出了明確要求。要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、各有關(guān)部門對(duì)照《通知》要求,抓緊制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、本部門實(shí)施方案,周密組織實(shí)施。
2.口岸城市疫情防控主要難點(diǎn)和需要強(qiáng)化的環(huán)節(jié)有哪些?
答:近期我國(guó)發(fā)生的本土聚集性疫情,均是境外疫情經(jīng)口岸城市輸入,暴露出一些地方疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理不落實(shí)、定期核酸檢測(cè)流于形式、冷鏈物品各環(huán)節(jié)消殺不到位、集中隔離場(chǎng)所管理不規(guī)范、疫情應(yīng)急處置不夠科學(xué)精準(zhǔn)等問題。口岸城市疫情防控需要強(qiáng)化的環(huán)節(jié)可以概括為8個(gè)“到位”,即:疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警要到位,邊境管控措施落實(shí)要到位,高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員防控要到位,人員流動(dòng)管控要到位,進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返蕊L(fēng)險(xiǎn)防范要到位,疫情防控和處置能力提升要到位,民生保障要到位,監(jiān)督檢查要到位。
3.建立空港管理委員會(huì)這樣的口岸防控專班能發(fā)揮怎樣的作用?
答:口岸涉及單位多,管理復(fù)雜,口岸防控專班是在本地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制(領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部)框架下,由1名負(fù)責(zé)同志牽頭,衛(wèi)生健康、疾控、海關(guān)、移民邊檢、民航、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位參與,目的在于理順機(jī)制、明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)作配合,壓實(shí)屬地責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)各相關(guān)部門、行業(yè)疫情防控的管理責(zé)任,強(qiáng)化各單位疫情防控主體責(zé)任。明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和責(zé)任人,統(tǒng)籌各方力量做好疫情防控工作,確保防控工作沒有空白點(diǎn)??诎斗揽貙0嘀笇?dǎo)口岸城市按照“一地一方案”的要求,制定具體工作方案,落實(shí)口岸相關(guān)的人員、物品、環(huán)境核酸檢測(cè)以及高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員閉環(huán)管理等各項(xiàng)重點(diǎn)防控措施。
4.什么是疫情防控緩沖區(qū),能夠發(fā)揮怎樣的作用?
答:對(duì)于一些口岸城市來說,跨境邊貿(mào)是當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)支柱,雙方邊民往來頻繁,一方面難以阻斷與境外人員和貨物的接觸。另一方面長(zhǎng)期在口岸城市采取嚴(yán)格的管控措施,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了一定影響。綜合口岸城市地理、人口、疫情等情況,充分考慮口岸城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全等方面的特殊地緣作用,改變目前將口岸城市整體作為一個(gè)管控區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理的現(xiàn)狀,《通知》提出有條件的口岸城市可研究在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置疫情防控緩沖區(qū)。實(shí)行分區(qū)差異化管理政策,緩沖區(qū)內(nèi)實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的管控措施,緩沖區(qū)外,切實(shí)落實(shí)常態(tài)化防控要求。由一道防控外溢防線變?yōu)閮傻婪谰€,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,壓縮疫情外溢風(fēng)險(xiǎn),以最小的社會(huì)影響、最低的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)疫情防控的最大成效。
5.口岸城市疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)較大,如何快速監(jiān)測(cè)預(yù)警?
答:《通知》要求從以下幾方面加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。一是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì),動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施。各口岸城市要密切跟蹤相關(guān)國(guó)家和地區(qū)疫情走勢(shì),整合各部門對(duì)入境人員、入境物品、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境開展的核酸檢測(cè)的數(shù)據(jù),加強(qiáng)陽(yáng)性結(jié)果分析。對(duì)來自疫情嚴(yán)重國(guó)家和地區(qū)的人員和物品,相關(guān)方面要及時(shí)按規(guī)定采取加密核酸檢測(cè)、限制入境流量、航班熔斷等措施。二是加密高風(fēng)險(xiǎn)崗位和相關(guān)人員核酸檢測(cè)頻次。對(duì)入境口岸通道、隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)院、冷鏈相關(guān)企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員每隔1天開展1次核酸檢測(cè),對(duì)其他工作人員每周開展2次核酸檢測(cè),對(duì)工作人員家屬每周開展1次核酸檢測(cè),均納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢、免費(fèi)檢測(cè)范圍;可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔轱L(fēng)險(xiǎn),適當(dāng)擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域和人員核酸篩查范圍。三是強(qiáng)化多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持人員、物品、環(huán)境同監(jiān)測(cè),建立健全多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)藥店、基層診所、民營(yíng)醫(yī)院管理,強(qiáng)化首診報(bào)告責(zé)任。對(duì)有發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退等癥狀患者和呼吸科就診患者,陸地邊境口岸城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將核酸檢測(cè)列為必查項(xiàng)目。
6.口岸城市高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群包括哪些,采取哪些防控措施?
答:口岸城市高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員主要是指陸路、航空、水運(yùn)口岸直接接觸入境人員、物品、環(huán)境的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員以及集中隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、冷鏈相關(guān)企業(yè)等的高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員。《通知》要求對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員落實(shí)以下防控措施:一是做好人員登記管理。各口岸城市要督促相關(guān)單位對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行排查,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員登記造冊(cè),相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范防護(hù)、閉環(huán)管理、高頻次核酸檢測(cè)、每日健康監(jiān)測(cè)零報(bào)告等措施;二是嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理、定期輪班制度。相關(guān)人員閉環(huán)管理期間,不得與非閉環(huán)管理人員接觸。推廣“14+7+7”(14天封閉管理作業(yè)+7天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家健康監(jiān)測(cè))的做法,做好輪班工作。7天居家健康監(jiān)測(cè)期間做好體溫、癥狀等監(jiān)測(cè),減少流動(dòng),外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù),不參加聚集性活動(dòng),并配合做好核酸檢測(cè)。三是加強(qiáng)核酸檢測(cè)篩查力度。對(duì)入境口岸通道、隔離場(chǎng)所、定點(diǎn)醫(yī)院、冷鏈相關(guān)企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員每隔1天開展1次核酸檢測(cè),對(duì)其他工作人員每周開展2次核酸檢測(cè),對(duì)工作人員家屬每周開展1次核酸檢測(cè),均納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢、免費(fèi)檢測(cè)范圍。
7.如何防范陸地邊境口岸城市人員流動(dòng)帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)?
答:《通知》要求對(duì)陸地邊境口岸城市人員流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控。一是相關(guān)省份要根據(jù)疫情防控需要,及時(shí)確定并公告口岸城市范圍。二是從口岸城市范圍公告之日起至2022年3月15日,離開陸地邊境口岸城市(與香港、澳門有口岸相連的除外)人員需持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。三是前往陸地邊境口岸城市人員抵達(dá)后至少進(jìn)行1次核酸檢測(cè);四是陸地邊境口岸城市要做好旅游限流、風(fēng)險(xiǎn)提示等工作。
8.進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穫鞑ワL(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)節(jié)多,如何防范?
答:《通知》要求從以下幾方面做好冷鏈?zhǔn)称穫鞑ワL(fēng)險(xiǎn)防控工作。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返倪\(yùn)輸管理方面,跨境運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)“人貨分離、分段運(yùn)輸”模式,實(shí)行甩掛、接駁、吊裝等非接觸式貨物交接模式;確需入境的駕駛員全程不下車、當(dāng)日返回,不得與境內(nèi)人員接觸。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废麣⒑蜋z測(cè)方面,要求進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖沉枯^大的口岸城市由政府牽頭建設(shè)集中監(jiān)管倉(cāng),對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡霂?kù)統(tǒng)一消殺、統(tǒng)一檢測(cè)。在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理追溯方面,相關(guān)部門要按職責(zé)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖?、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)疫情防控要求,依托信息化手段推動(dòng)全鏈條追溯。
9.口岸城市疫情防控壓力大,如何提升防控和處置能力?
答:《通知》要求從以下幾方面提升口岸城市防控和處置能力。一是統(tǒng)籌資源,加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)統(tǒng)籌資源和力量,支持防控任務(wù)重的口岸城市加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)等建設(shè),提高流調(diào)溯源、基因測(cè)序、核酸檢測(cè)、集中隔離、醫(yī)療救治等能力,確保落實(shí)“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治”的要求。二是提升人群免疫接種覆蓋率。要求口岸城市要加強(qiáng)組織,盡可能提高新冠病毒疫苗全程接種和加強(qiáng)免疫接種覆蓋率。三是盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。對(duì)口岸通道、貨場(chǎng)、道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造,滿足口岸衛(wèi)生檢疫、邊防檢查、人員閉環(huán)管理、入境貨物分段運(yùn)輸?shù)确酪咭?。四是提升口岸城市的疫情防控信息化管理水平。加?qiáng)各省(自治區(qū)、直轄市)和各口岸城市的疫情防控信息化支撐,通過建立完善口岸防控、邊境管控、冷鏈防控等數(shù)據(jù)閉環(huán),支撐對(duì)入境人員、貨物等“人”、“物”同防和閉環(huán)管理,提升區(qū)域協(xié)查的及時(shí)性和精準(zhǔn)度。
10.發(fā)生疫情如何保障口岸人民群眾的日常生活?
答:《通知》要求,各口岸城市應(yīng)將疫情防控與民生保障工作同步研究、同步部署,公布并暢通民生保障熱線,一方面,口岸城市要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)防疫措施的理解和支持,動(dòng)員群眾積極參與配合疫情防控工作。另一方面,要把民生工作與疫情防控工作同步研究,定期排查基本生活物資供應(yīng)、價(jià)格等方面的苗頭隱患,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為。及時(shí)解決和主動(dòng)回應(yīng)群眾反映的突出問題,保障群眾的基本生活,讓疫情防控措施變得更有溫度。
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