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隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況——國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)2019年8月2日例行新聞發(fā)布會(huì)散發(fā)材料之二

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隴西素有“千年藥鄉(xiāng)”和“天下藥倉(cāng)”之美稱。在南北朝陶弘景《本草經(jīng)集注》中就有黃芪第一出隴西(即隴西郡,包括今甘肅省蘭州、天水、隴南、秦安等地)的記載,這一方面說(shuō)明在隴西范圍內(nèi)適宜于黃芪等中藥材的生長(zhǎng),另一方面也說(shuō)明由于地域的差別各類中藥材有著很強(qiáng)的道地性,從現(xiàn)在全國(guó)各地種植的黃芪、黨參等道地中藥材品質(zhì)來(lái)看,隴西范圍內(nèi)種植的也明顯優(yōu)于其他各地(以隴西黃芪為例,經(jīng)甘肅數(shù)字本草檢測(cè)中心近兩年成千批次黃芪檢測(cè)結(jié)果表明,甘肅市場(chǎng)銷售的黃芪合格率在89%左右,隴西地產(chǎn)黃芪合格率100%、有效成分含量是國(guó)家《藥典》規(guī)定的4至8倍),所以被中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)評(píng)為“中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)”,“隴西黃芪”也通過(guò)了國(guó)家質(zhì)檢局原產(chǎn)地認(rèn)證。同時(shí),由于隴西干旱冷涼的特殊自然氣候條件,非常適宜于各類中藥材的倉(cāng)儲(chǔ),再加上豐富的中藥資源和便利的交通條件,很早就是聞名全國(guó)的中藥材集散中心,被國(guó)家工信部命名為“全國(guó)中藥材藥源保障供應(yīng)基地”。為此,進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),隴西縣委、縣政府不斷挖掘隴西各類中藥材豐富的種植資源和悠久的中醫(yī)藥文化資源,搶抓國(guó)務(wù)院批復(fù)在甘肅建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的良好機(jī)遇,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,大力實(shí)施“雙百五十”(建成百萬(wàn)噸的現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)值過(guò)百億元的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,建成黃芪、黨參10萬(wàn)畝GAP種植基地,培育10個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的中藥飲片加工企業(yè),10個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的中成藥加工企業(yè),研發(fā)“十大”保健產(chǎn)品,創(chuàng)建“十大”名優(yōu)品牌)工程,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全鏈條、快速度發(fā)展。2018年,全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣財(cái)政和農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)率都接近三分之一,中醫(yī)藥增加值占到了全縣工業(yè)增加值的“半壁江山”,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已真正成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。

一是中藥材種植逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化。隴西屬溫和半干旱季風(fēng)氣候區(qū),受益于良好的自然稟賦,隴西中藥材無(wú)論在品種上,還是在種植面積和產(chǎn)量上,都形成了明顯優(yōu)勢(shì)。全縣已普查到種植品種310種,在全國(guó)統(tǒng)一普查的363個(gè)主要品種中,隴西有96種,占全國(guó)的26.4%;常用的130多個(gè)品種中,隴西有93種,占全國(guó)的72%.全縣種植面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝,占全縣總耕地面積的21.1%,種植面積居全國(guó)縣區(qū)首位。圍繞建設(shè)全國(guó)重要的“綠色道地”藥源保障基地,積極開(kāi)展各類地產(chǎn)中藥材種子的選優(yōu)提純、種苗的精細(xì)化繁育和大田的標(biāo)準(zhǔn)化栽培等工作,已完成了黃芪、黃芩、黨參、甘草等18個(gè)道地藥材種子、種苗培育和標(biāo)準(zhǔn)化種植栽培技術(shù)操作規(guī)程,并通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局評(píng)審,頒布為甘肅省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)。采取“公司牽頭建基地、協(xié)會(huì)搭橋連農(nóng)戶、技術(shù)部門(mén)搞指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓面積、縣上適當(dāng)拿補(bǔ)助”的運(yùn)作模式,每年籌措專項(xiàng)扶持資金400多萬(wàn)元,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地及核心育苗區(qū)每畝補(bǔ)貼200—500元,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和“公司+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”等方式,不斷加快構(gòu)建中藥材種子種苗繁育和藥源基地體系,2019年完成育種、制種、擴(kuò)繁示范基地2000畝,建立種子種苗繁育基地5萬(wàn)畝,建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20萬(wàn)畝,從源頭上保證了中藥材道地品質(zhì)。

二是中藥材加工正在積極推進(jìn)精深化。堅(jiān)持把精深加工作為提高產(chǎn)業(yè)附加值、提升產(chǎn)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié),一方面,采取“五統(tǒng)一分”的經(jīng)營(yíng)模式,引導(dǎo)縣內(nèi)切片初加工散戶組建中藥材初加工農(nóng)民專業(yè)合作社,并積極入駐江能、揚(yáng)子江飲片加工基地,推動(dòng)全縣中藥材初加工向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。另一方面,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)倚大聯(lián)強(qiáng)、兼并重組、技術(shù)升級(jí)等途徑,打造集中藥飲片、提取物、成藥、保健品等為一體的大眾化、高端化產(chǎn)品加工體系。按照“園區(qū)承載、龍頭帶動(dòng)”的工作思路和“151(培育產(chǎn)值過(guò)百億元的園區(qū),5戶產(chǎn)值過(guò)十億元和10戶產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè))”的發(fā)展目標(biāo),在甘肅隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了占地9平方公里的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,并已累計(jì)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金35億元,先后引進(jìn)入駐天津天士力集團(tuán)、中國(guó)中醫(yī)藥集團(tuán)、河北神威集團(tuán)、湖南千金藥業(yè)、甘肅奇正藏藥、普爾康藥業(yè)等知名中醫(yī)藥加工企業(yè)27家。在園區(qū)和龍頭的輻射帶動(dòng)下,全縣培育千萬(wàn)元以上的中藥材加工企業(yè)52家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)10家,新版GMP認(rèn)證企業(yè)24家,成藥制造企業(yè)3家,引進(jìn)國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)產(chǎn)品63個(gè),研發(fā)健字號(hào)、食字號(hào)各類保健產(chǎn)品26個(gè),個(gè)體加工戶3000多戶,年加工轉(zhuǎn)化各類中藥材35萬(wàn)噸,銷售額近百億元,安排就業(yè)5000多人,中醫(yī)藥加工基本實(shí)現(xiàn)了由初級(jí)切片向飲片炮制、有效成份提取、成藥制造、保健品開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸。同時(shí),根據(jù)甘肅省關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心,以“中國(guó)飲片城”為目標(biāo),將把首陽(yáng)鎮(zhèn)打造成具有明顯產(chǎn)業(yè)定位和獨(dú)特功能的中藥材小鎮(zhèn),形成具有產(chǎn)業(yè)、旅游等功能的綜合性發(fā)展平臺(tái)。

三是中藥材市場(chǎng)交易基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)地專業(yè)化。充分發(fā)揮“天然藥倉(cāng)”的自然氣候優(yōu)勢(shì)、“隴上旱碼頭”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“千年藥鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),立足優(yōu)勢(shì)抓招商,積極鼓勵(lì)啟民資,依托并整合原有文峰和首陽(yáng)兩個(gè)藥材市場(chǎng)資源,結(jié)合隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),引進(jìn)甘肅江能醫(yī)藥科技集團(tuán)投資5億元在首陽(yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了占地200畝、總建筑面積5.3萬(wàn)平方米的首陽(yáng)地產(chǎn)藥材交易市場(chǎng),已吸納經(jīng)銷商戶3000多戶,年交易原藥材和飲切片50萬(wàn)噸以上,年交易額近百億元。在不斷鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)中藥材交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)模式,經(jīng)省政府批準(zhǔn)甘肅中藥材交易中心于2018年1月正式上線運(yùn)營(yíng),有效解決了產(chǎn)業(yè)上下游客戶信息不對(duì)稱、商品質(zhì)量不確定、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)融資難、物流配送成本高等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中藥材資源共享。同時(shí),積極打造現(xiàn)代中藥營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加大中藥材交易信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)展的扶持力度,積極開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)中藥材行業(yè)信息化產(chǎn)品,率先在西北開(kāi)展中藥材線上交易、電子商務(wù),充分發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)化中的資源配置作用,促進(jìn)定價(jià)權(quán)能力建設(shè)。全縣有各類中藥材交易市場(chǎng)23處,建成惠森集團(tuán)“藥材盈”等中藥材電子商務(wù)交易平臺(tái)3個(gè)、專業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站13個(gè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)40多家,各類個(gè)體網(wǎng)店440多家,發(fā)展貨運(yùn)信息中介組織58家、運(yùn)輸專線30多條;中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)500多家,其中77家通過(guò)GSP認(rèn)證,18家獲得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)證,本地營(yíng)銷人員達(dá)3萬(wàn)多人,常駐外地客商2000多人;年可集散各類中藥材1000多個(gè)品種,年交易量近100萬(wàn)噸,交易額近200億元,在全國(guó)市場(chǎng)上的占有份額達(dá)到20%以上,黨參、黃芪等部分品種占到全國(guó)一半以上。

四是中藥材倉(cāng)儲(chǔ)已經(jīng)達(dá)到區(qū)域規(guī)?;?。隴西縣氣候濕度小、光照足、通風(fēng)好,干而不燥、涼而不陰,常年實(shí)際溫度為-10℃~25℃,相對(duì)濕度為25%~75%,形成了天然的陰涼庫(kù),藥材存放不生蟲(chóng)、不發(fā)霉、不變質(zhì),是名副其實(shí)的“天下藥倉(cāng)”。近年來(lái),按照“盤(pán)活存量、提升增量”的思路,采取新建和改造“兩手抓”的辦法,實(shí)現(xiàn)了倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量的有效保證,最大限度地把全國(guó)各類中藥材資源聚集到隴西來(lái)倉(cāng)儲(chǔ)、交易和加工。一方面,積極扶持現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)進(jìn)行改造擴(kuò)容,廣泛采用輻照滅菌、低溫干燥、紅外線干燥等儲(chǔ)存技術(shù),積極推廣應(yīng)用低溫充氮技術(shù),切實(shí)保障中藥材儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。另一方面,鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),并成功引進(jìn)廣東康美藥業(yè)集團(tuán)投資50億元、建設(shè)了占地1000畝、建筑面積100萬(wàn)平方米的康美甘肅西部中藥城,其中中藥材和飲切片、中成藥倉(cāng)庫(kù)50萬(wàn)平方米,中醫(yī)藥博覽園及配套服務(wù)10萬(wàn)平方米,半成品和產(chǎn)成品交易用房20萬(wàn)平方米,飲切片加工廠房20萬(wàn)平方米。江能醫(yī)藥集團(tuán)投資4.5億元建設(shè)的甘肅中藥材交易中心現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目,智能立體云倉(cāng)已投入運(yùn)營(yíng),靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)5萬(wàn)噸,動(dòng)態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)30萬(wàn)噸以上,初步實(shí)現(xiàn)了全智能、無(wú)人值守作業(yè)。再加上已有的中天藥業(yè)、惠森藥業(yè)、江能藥業(yè)集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,目前全縣千噸以上倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)達(dá)到35家,靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力100萬(wàn)噸,倉(cāng)儲(chǔ)品種320多個(gè),年周轉(zhuǎn)量由100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到200萬(wàn)噸,基本實(shí)現(xiàn)了“藥在隴西最全、儲(chǔ)在隴西最優(yōu)”的目標(biāo)。

五是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力在打造道地藥材和產(chǎn)品品牌化。著眼提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,按照省委、省政府提出的打造“永不落幕的中醫(yī)藥行業(yè)盛會(huì)”的目標(biāo),成功舉辦了2018中國(guó)(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),邀請(qǐng)參會(huì)賓客達(dá)3000多人,參會(huì)企業(yè)達(dá)1050家、參展企業(yè)666家,布展面積達(dá)到3.7萬(wàn)平方米,引進(jìn)簽約項(xiàng)目33個(gè)、簽約金額33.8億元,首陽(yáng)中藥材交易中心在大會(huì)期間簽訂中藥材原藥和飲切片采購(gòu)協(xié)議22份,采購(gòu)總金額達(dá)20億元,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了良好平臺(tái),也是繼“蘭洽會(huì)”、敦煌“文博會(huì)”之后甘肅又一張對(duì)外宣傳名片。會(huì)議還發(fā)布了《隴西宣言》,成為推動(dòng)中醫(yī)藥文化、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的引領(lǐng)性、標(biāo)志性行動(dòng)。隴西先后被中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)命名為“中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)”,“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”獲得國(guó)家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)認(rèn)證,“華夏藥都”“天下藥倉(cāng)”兩大類19個(gè)類別的產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)通過(guò)國(guó)家工商總局審查注冊(cè)。2016年底,國(guó)家質(zhì)檢總局命名隴西縣為“全國(guó)中藥材(黃芪、黨參)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”,“隴西黃芪”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo),“隴西白條黨參”“隴西黃芪”被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)中醫(yī)藥加工企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高的品牌產(chǎn)品,目前累計(jì)申報(bào)注冊(cè)“惠森”“中天泰科”“隴山渭水”“隴元貴寶”等中藥飲片、藥茶、藥膳等產(chǎn)品商標(biāo)30多個(gè),中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌知名度和影響力進(jìn)一步提升。

六是中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)已逐步進(jìn)入常態(tài)化。著力建設(shè)質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。全縣有首陽(yáng)地產(chǎn)中藥材交易市場(chǎng)和甘肅天士力中天藥業(yè)有限責(zé)任公司等6家企業(yè)列入甘肅省國(guó)家中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),不斷完善道地中藥材質(zhì)量安全追溯體系,2018年已實(shí)現(xiàn)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯體系建設(shè)的全覆蓋,已初步建起縣、鄉(xiāng)、村及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“三層一級(jí)”的追溯模式,進(jìn)一步強(qiáng)化道地中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全責(zé)任意識(shí),建立全縣道地中藥材種植、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的質(zhì)量和責(zé)任可追溯鏈條。著力建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)。甘肅數(shù)字本草檢驗(yàn)中心已于2018年5月份順利通過(guò)CNAS認(rèn)證,基本涵蓋《中國(guó)藥典》(2015年版)90%以上的中藥材/飲片,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中藥材產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、中藥材質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)、原藥有害成分鑒定、中藥材有效成分及農(nóng)藥殘留量、重金屬檢測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品的檢測(cè)化驗(yàn)等工作。甘肅省中藥材種子種苗質(zhì)量檢測(cè)中心已完成黃芪、黨參、黃芩、板藍(lán)根種子種苗檢驗(yàn)規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě),并積極申報(bào)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn),依托標(biāo)準(zhǔn)的申頒全面啟動(dòng)中藥材種子種苗檢測(cè)中心CMA認(rèn)證工作,在全省首家建成通過(guò)認(rèn)證的中藥材種子種苗檢測(cè)中心,填補(bǔ)省內(nèi)行業(yè)空白,從源頭上保障中藥材質(zhì)量。著力建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷加快新型工業(yè)化進(jìn)程,努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)質(zhì)量效益,培育富民強(qiáng)縣特色產(chǎn)業(yè),持續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定出臺(tái)了《隴西縣工業(yè)發(fā)展20條扶持政策》(試行)。同時(shí),中天藥業(yè)組建成立了“隴藥工程研究中心”;一方藥業(yè)成立了“甘肅省道地中藥材配方顆粒工程技術(shù)研究中心”;甘肅省食品檢驗(yàn)研究院隴西分院已于2018年7月掛牌成立,將加強(qiáng)隴西縣人員培訓(xùn)、科技研發(fā)、信息管理等方面的力量;隴西縣政府與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)達(dá)成三方戰(zhàn)略合作協(xié)議,組建成立了甘肅隴西中醫(yī)藥研究院、甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、甘肅省中藥材檢測(cè)中心和中藥材種子種苗檢測(cè)中心“一院三中心”,圍繞中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、科技成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量檢測(cè)、人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展全方位合作,為促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

在今后的工作中,隴西將聚焦打造“中國(guó)藥都”目標(biāo),深入實(shí)施“雙百五十”工程,堅(jiān)持以“種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、市場(chǎng)專業(yè)化、倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)?;彤a(chǎn)品品牌化”為方向,健全完善大宗中藥材追溯體系和中醫(yī)藥保健品研發(fā)、休閑度假服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和首陽(yáng)特色藥材小鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),突出產(chǎn)地特色,對(duì)接國(guó)際市場(chǎng),拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,全力促進(jìn)隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)、走向世界,力爭(zhēng)將隴西建設(shè)成為全國(guó)重要的藥源保障基地、全國(guó)知名的中藥材加工轉(zhuǎn)化基地、科技孵化基地、循環(huán)改造示范基地、現(xiàn)期貨交易中心和全國(guó)最大的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。

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