代表您好：您提出的《關于新疫情下基層公共衛(wèi)生應急管理體系的不足及建議》收悉，經商發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、應急部，現答復如下：

的專業(yè)技能與咨詢輔助作用。新冠肺炎疫情期間，共有22支國家緊急醫(yī)學救援隊馳援湖北，成為方艙醫(yī)院主要救治力量。培訓演練活動是培養(yǎng)和鍛煉衛(wèi)生應急隊伍和專家的有效途徑，定期舉行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，有助于保持和提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。下一步，我們將繼續(xù)加強衛(wèi)生應急隊伍管理，強化對傳染病防治知識、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警與應急知識的培訓和演練，特別是加強現場急救、流行病學、檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、危機溝通和健康教育的專業(yè)技術培訓。同時，深化科研人才發(fā)展體制機制改革，完善戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現、培養(yǎng)、激勵機制，創(chuàng)新公共衛(wèi)生人才配備和使用，吸引更多優(yōu)秀人才進入科研隊伍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

（三）建立健全保障體系

疫情初期，醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多之間的矛盾凸顯，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，及時擴大疫情防控物資的生產和配送，醫(yī)用物資保供實現從“緊缺”到“動態(tài)平衡”再到“動態(tài)足額供應”的跨越式提升。為健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，2020年中央財政安排500億元特殊轉移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應急物資保障體系建設。鼓勵有條件的地區(qū)建立地市一級醫(yī)藥儲備，進一步健全完善中央與地方分級負責的兩級醫(yī)藥儲備，形成中央儲備與地方儲備有效互補的國家戰(zhàn)略醫(yī)藥儲備體系。5月份，習近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上提出，中國將同聯合國合作，在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應鏈，并建立運輸和清關綠色通道。近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及衛(wèi)生健康委等10部門聯合印發(fā)《關于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，我委正積極落實方案相關工作，切實提高應急物資保障水平。

（四）加強國家和區(qū)域緊急醫(yī)學救援基地建設

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件中提供醫(yī)學服務的關鍵場所，在突發(fā)事件的應對中發(fā)揮著舉足輕重的作用。我委印發(fā)《突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援“十三五”規(guī)劃》《突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃》，對國家緊急醫(yī)學救援綜合基地建設進行部署，提出海陸空立體協(xié)調、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化、現代化、國際化等相關建設目標，各項工作正在進行中。近期，國家發(fā)展改革委、我委、中醫(yī)藥局共同制定《公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案》，要求各地統(tǒng)籌各種資金渠道，加強疫控體系現代化建設，健全傳染病救治網絡、重大疫情救治基地建設、公共設施平戰(zhàn)結合改造等方面建設。下一步，將繼續(xù)推進海陸空緊急醫(yī)學救援基地建設，提高突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援和重大傳染病救治能力，滿足各類突發(fā)事件傷病員應急醫(yī)學救治的需要。

（五）修訂完善公共衛(wèi)生應急管理相關法律法規(guī)

經過多年發(fā)展，我國已初步建立起公共衛(wèi)生法律保障框架，包括《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《野生動物保護法》等30余部法律法規(guī)。此次疫情應對過程中，我委及時將新冠肺炎納入乙類傳染病目錄并采取甲類傳染病防控措施，同時做好國際國內法律銜接，建立新冠肺炎疫情報告和公布制度，依法開展疫情防控工作，為現有的法律體系提供了有力法治保障。

習近平總書記在2月14日主持召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，要強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領域相關法律法規(guī)建設。目前，全國人大常委會、中央依法治國委已對《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》等9部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對相關法律的立法修法作出部署。修訂工作將充分吸收新冠肺炎疫情防控中積累的寶貴經驗，切實彌補暴露出的短板和不足，包括固化聯防聯控機制，明確各相關主體的責任義務，細化預警、報告、信息公布等的程序和時限。我委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院部署，認真總結提煉抗擊疫情中被實踐證明的好經驗、好做法，補短板、強弱項，以增強其科學性、指導性、權威性，精心做好公共衛(wèi)生應急管理相關法律法規(guī)制定修訂工作。

三、下一步工作安排

為做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，我們堅決貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控、衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的一系列重要指示批示和中央決策部署，認真總結提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實踐證明的好做法，充分吸收歷次突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中積累的寶貴經驗，切實彌補暴露出的短板和不足，健全完善公共衛(wèi)生應急管理體系，為人民群眾生命安全和身體健康提供更加堅強有力的保障。您提出的建議針對性和指導性強，對我們工作具有重要指導意義。

感謝您一直以來對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月1日

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