國家衛(wèi)健委發(fā)布了“關(guān)于《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”其中衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法(征求意見稿)全文如下：

衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法(征求意見稿)

第一章總則

第一條為適應(yīng)推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要，加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條經(jīng)縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批或備案，衛(wèi)生健康行政部門依法組織實施的各項衛(wèi)生健康統(tǒng)計活動，適用本辦法。

第三條衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對我國衛(wèi)生健康發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)分析，提供統(tǒng)計資料、信息咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督，為實施健康中國戰(zhàn)略、維護(hù)公共衛(wèi)生安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供統(tǒng)計信息支撐。

第四條衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理全國衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作，地方衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照行業(yè)和屬地管理原則，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計工作。各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)計工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法定職責(zé)。

第五條各級衛(wèi)生健康行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，明確承擔(dān)統(tǒng)計任務(wù)的部門或崗位，為依法開展統(tǒng)計工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障。各級衛(wèi)生健康行政部門及其直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作有效開展。

第六條各級衛(wèi)生健康行政部門及其直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用信息技術(shù)，大力加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享方式方法，強(qiáng)化信息安全管理，減輕基層填報負(fù)擔(dān)，提高衛(wèi)生健康統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和效率。

第七條各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對下列單位和個人給予表彰和獎勵：

（一）在衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作中做出顯著成績的；

（二）在抵制統(tǒng)計弄虛作假、糾正重大統(tǒng)計錯誤等方面做出突出貢獻(xiàn)的。

第二章機(jī)構(gòu)與人員

第八條國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定全國衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作政策文件、計劃規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法制（修）訂國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查制度，推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享和安全管理，發(fā)布衛(wèi)生健康統(tǒng)計公報、年鑒、提要及重點(diǎn)專項調(diào)查報告，加強(qiáng)統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，對各地衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)控、管理、分析、應(yīng)用等工作，對各地提供有關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

第九條縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作制度和計劃規(guī)劃，組織實施本地區(qū)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查，管理和發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計信息，組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計工作信息化和人才隊伍建設(shè)。各地衛(wèi)生健康行政部門直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在本級衛(wèi)生健康行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作的具體實施和技術(shù)指導(dǎo)。

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本單位統(tǒng)計工作制度，執(zhí)行上級衛(wèi)生健康部門制定的衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查規(guī)章制度，管理本單位統(tǒng)計資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，提高源頭數(shù)據(jù)真實性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，發(fā)揮統(tǒng)計工作支撐服務(wù)作用。

第十一條統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)知識和信息化素養(yǎng)，其中專職統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)掌握統(tǒng)計分析基本方法，具備較強(qiáng)的統(tǒng)計專業(yè)能力。各級衛(wèi)生健康行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專職或兼職統(tǒng)計人員，為其提供必要的工作條件，按照國家規(guī)定評定、聘任統(tǒng)計技術(shù)職稱，經(jīng)常性組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定。

第三章統(tǒng)計調(diào)查項目管理

第十二條衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目分為常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項統(tǒng)計調(diào)查。常規(guī)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查包括綜合性或有關(guān)業(yè)務(wù)工作年報、季報、月報、日報和實時報告等。專項衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查包括定期調(diào)查和一次性調(diào)查。

第十三條制定衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)符合本部門履職需要，體現(xiàn)精簡效能原則，注重減輕基層統(tǒng)計人員負(fù)擔(dān)?？梢酝ㄟ^行政記錄和大數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得開展統(tǒng)計調(diào)查?？梢酝ㄟ^已經(jīng)批準(zhǔn)實施的各種統(tǒng)計調(diào)查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復(fù)開展統(tǒng)計調(diào)查。

第十四條制定衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)同時制定統(tǒng)計調(diào)查制度，對統(tǒng)計調(diào)查目的、內(nèi)容、范圍、對象、時間、方法、頻率、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計資料的報送和公布、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容作出規(guī)定，并明確指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系、計算方法等相關(guān)技術(shù)問題。對統(tǒng)計調(diào)查制度中涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急報送時限等要求。

第十五條國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目由國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)計工作主管機(jī)構(gòu)歸口管理，按規(guī)定程序報國家統(tǒng)計局審批或備案。地方衛(wèi)生健康行政部門可依法制定補(bǔ)充性衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目，其主要內(nèi)容不得與國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復(fù)、沖突或影響其實施。

第十六條各級衛(wèi)生健康行政部門及其直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查制度，采用統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用信息技術(shù)開展統(tǒng)計調(diào)查。各統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計調(diào)查程序、上報日期和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報，更不得虛報、瞞報、偽造或篡改。對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計調(diào)查項目以及無標(biāo)識或者超過有效期限的調(diào)查表，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。

第十七條各級衛(wèi)生健康行政部門及其直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，制定完善質(zhì)控方案，健全質(zhì)控責(zé)任體系，明確質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、分析等環(huán)節(jié)的全流程管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和審核工作，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性。

第四章統(tǒng)計信息服務(wù)管理

第十八條依照國家保密法律法規(guī)及統(tǒng)計調(diào)查制度有關(guān)規(guī)定，各級衛(wèi)生健康行政部門及其直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及時公開統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果及有關(guān)資料，供政府部門及社會各界查詢使用。通過正式出版物、門戶網(wǎng)站、全民健康信息平臺、政務(wù)服務(wù)平臺等途徑，發(fā)布統(tǒng)計公報、統(tǒng)計提要、統(tǒng)計年鑒以及其他可以公開的統(tǒng)計資料，做好數(shù)據(jù)解讀說明，方便社會公眾查詢使用。

第十九條各級衛(wèi)生健康行政部門及其直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期公布轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息。衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息以衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計提要內(nèi)容為準(zhǔn)，統(tǒng)計口徑及數(shù)據(jù)與其有出入的，須經(jīng)同級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)計工作主管機(jī)構(gòu)同意后方可發(fā)布。

第二十條各級衛(wèi)生健康行政部門及其直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資源目錄和統(tǒng)計信息共享機(jī)制，及時將業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息資源目錄體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行共享管理、授權(quán)使用，避免基層重復(fù)報送、多頭報送。各級承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照部門內(nèi)部信息共享需求方案，及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和情況說明。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)按照國家有關(guān)要求，依托政務(wù)信息共享交換平臺，積極推動與相關(guān)政府部門間統(tǒng)計信息共享、交換和應(yīng)用。

第二十一條各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支撐開展政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等工作。各級承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)圍繞健康中國建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生安全、人口監(jiān)測、積極應(yīng)對人口老齡化等重點(diǎn)任務(wù)，開展統(tǒng)計資料挖掘分析，為輔助宏觀決策、支撐行業(yè)監(jiān)管、開展學(xué)術(shù)研究等提供服務(wù)。鼓勵各級衛(wèi)生健康行政部門直屬專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)等單位加強(qiáng)與第三方合作，運(yùn)用新興信息技術(shù)，提升統(tǒng)計分析應(yīng)用水平。

第五章數(shù)據(jù)資源安全管理

第二十二條各級衛(wèi)生健康行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)計資料（含電子資料）管理責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計資料審核、查詢、訂正、簽署、交接、歸檔等管理制度，確保數(shù)據(jù)資源的規(guī)范管理和安全使用。對在規(guī)定保存年限內(nèi)的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，任何單位和個人不得擅自復(fù)制、隱匿、更改、毀棄。

第二十三條各級衛(wèi)生健康行政部門和承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度，分級分類加強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的安全建設(shè)和運(yùn)維管理，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要戰(zhàn)略數(shù)據(jù)資源實行重點(diǎn)保護(hù)。加強(qiáng)對統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)承建者與運(yùn)營者的安全保密管理，確保數(shù)據(jù)安全可控。

第二十四條各級衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)將保護(hù)調(diào)查對象隱私，貫穿于統(tǒng)計工作全過程。統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷公民、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。任何組織或個人不得非法收集、使用、加工、傳輸，以及買賣、提供或者公開公民個人健康信息。

第六章監(jiān)管與懲處

第二十五條上級衛(wèi)生健康行政部門定期對下級衛(wèi)生健康行政部門及其轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)計工作開展監(jiān)督檢查，并通報有關(guān)結(jié)果。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)文件貫徹落實情況；

（二）上級部署的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)完成情況；

（三）本單位統(tǒng)計工作制度建設(shè)及實施情況；

（四）本單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置情況；

（五）統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)及統(tǒng)計工作設(shè)備保障情況；

（六）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及統(tǒng)計資料管理情況；

（七）統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源安全管理及統(tǒng)計調(diào)查對象隱私保護(hù)情況；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第二十六條各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅持懲防并舉、注重預(yù)防，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)的原則，建立一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，并依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)管理。

第二十七條各級衛(wèi)生健康行政部門協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處統(tǒng)計違法行為，按照規(guī)定及時移送有關(guān)材料。

第二十八條各級衛(wèi)生健康行政部門、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)統(tǒng)計人員有下列行為之一的，予以通報批評、責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定懲處。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；

（二）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（三）指使、授意統(tǒng)計人員或者其他相關(guān)人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（四）對拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的;

（五）違法公布統(tǒng)計資料的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的；

（七）在統(tǒng)計調(diào)查中泄露個人統(tǒng)計調(diào)查資料，造成不良后果的；

（八）其他統(tǒng)計違法違規(guī)行為。

第二十九條衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)記入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并提請同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法依規(guī)予以查處。

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的;

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。

第七章附則

第三十條本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自年月日起施行。原衛(wèi)生部1999年2月25日公布的《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》和原國家計劃生育委員會1999年3月19日公布的《計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》同時廢止。

附件：《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法（征求意見稿）》

來源：國家衛(wèi)健委

編輯推薦：國家衛(wèi)健委發(fā)布2021年2月全國醫(yī)療服務(wù)情況