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5月28日,國(guó)家衛(wèi)健委下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的通知》,推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體的文件全面落地,目標(biāo)到2020年底,在500個(gè)縣(含縣級(jí)市、市轄區(qū))初步建成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,逐步形成服務(wù)、責(zé)任、利益、管理的共同體。
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化,保障村醫(yī)待遇
整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,組建原則上以二級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的醫(yī)共體,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)院、護(hù)理院加入。
加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。醫(yī)共體方面,通過(guò)和三級(jí)醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體,多種形式提升醫(yī)共體牽頭機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平;鄉(xiāng)村一體化建設(shè)方面,穩(wěn)步推進(jìn)一體化進(jìn)程,探索實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招、鄉(xiāng)管、村用”,進(jìn)一步保障其收入待遇。
實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源全面共享,包括藥品耗材統(tǒng)一管理、行政管理統(tǒng)一運(yùn)作、信息平臺(tái)資源共享等,鼓勵(lì)建立開放共享的影像、心電、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等中心,推動(dòng)基層檢查、上級(jí)診斷和區(qū)域互認(rèn),打通醫(yī)共體之間的服務(wù)鏈,建立緊密聯(lián)系和資源共享。
推進(jìn)人事制度改革,建立新的薪酬制度
醫(yī)共體內(nèi)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制分別核定,探索由醫(yī)共體統(tǒng)籌使用,按照“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪”的原則,統(tǒng)一崗位設(shè)置,加強(qiáng)聘用管理。優(yōu)先保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用人需要,適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例。
薪酬制度改革上,推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步建立“公益一類保障與公益二類激勵(lì)相結(jié)合”的運(yùn)行新機(jī)制,醫(yī)務(wù)人員收入由醫(yī)共體自主分配,以崗位為基礎(chǔ),以績(jī)效為核心,打破單位、層級(jí)和身份區(qū)別,建立多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的內(nèi)部分配機(jī)制,并與藥品、耗材和檢查檢驗(yàn)收入脫鉤。
探索新的醫(yī)保付費(fèi)方式,落實(shí)醫(yī)共體成員補(bǔ)助資金
探索實(shí)行醫(yī)保按人頭總額預(yù)算管理,建立結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)共體主動(dòng)做好預(yù)防保健和健康管理,提高醫(yī)保基金使用績(jī)效。
根據(jù)醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展需要,依據(jù)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策,原渠道足額安排對(duì)醫(yī)共體成員單位的補(bǔ)助資金。實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)按醫(yī)共體常住人口總額預(yù)算,由醫(yī)共體統(tǒng)籌管理和使用,年初預(yù)撥部分工作經(jīng)費(fèi),績(jī)效考核后發(fā)放。
全面提高診療、家醫(yī)服務(wù)能力,加強(qiáng)公衛(wèi)4大重點(diǎn)人群管理
公衛(wèi)健康管理方面,將縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科醫(yī)生作為技術(shù)支撐力量納入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),建立以家庭醫(yī)生為主體、全科??朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的服務(wù)模式。醫(yī)共體在公共衛(wèi)生服務(wù)上,重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙、肺結(jié)核患者等健康管理。
在診療服務(wù)領(lǐng)域,提高醫(yī)共體成員單位醫(yī)療服務(wù)能力,根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模大小逐步達(dá)到相應(yīng)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、人員培訓(xùn)、質(zhì)量控制、績(jī)效考核等方面執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在醫(yī)療質(zhì)量管理方面,不再對(duì)單一機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,而是轉(zhuǎn)為對(duì)醫(yī)共體的整體監(jiān)管。
試點(diǎn)縣是全面推開緊密型醫(yī)共體的排頭兵,在條件成熟的將來(lái),這種新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系將貫穿整個(gè)縣域醫(yī)療領(lǐng)域,成為推動(dòng)基層醫(yī)療體制改革,解決看病難看病貴的重要抓手。
來(lái)源:國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)/基層醫(yī)師公社
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