江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定

（2005年7月29日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

為了使出生人口性別比保持在正常范圍以內(nèi)，促進人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作出如下決定：

一、保持出生人口性別比基本平衡是地方各級人民政府的一項重要職責(zé)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將出生人口性別比失衡問題的治理與預(yù)防工作納入人口發(fā)展規(guī)劃，實行目標管理責(zé)任制。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，獎勵實行計劃生育的家庭，開展關(guān)愛女孩等活動，扶持農(nóng)村獨生女孩戶，建立和完善城鄉(xiāng)社會保障制度，促進出生人口性別比平衡。

二、縣級以上人口和計劃生育行政部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)對出生人口性別比失衡問題治理的組織實施工作。

縣級以上人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理行政部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)胎兒性別鑒定的超聲技術(shù)及染色體檢測設(shè)備與技術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)、孕情檢查以及人工終止妊娠藥品的銷售與使用等管理制度，及時通報有關(guān)信息，加強對胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為的監(jiān)督管理。

縣級以上教育、公安、民政、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出生人口性別比失衡問題的綜合治理和預(yù)防工作。

三、禁止任何機構(gòu)和個人使用超聲診斷或者染色體檢測等技術(shù)進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

任何機構(gòu)和個人不得擅自開展醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的醫(yī)療、保健機構(gòu)，由省衛(wèi)生行政部門指定，向社會公布，并通報同級人口和計劃生育行政部門。

夫妻一方或者雙方經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)診斷患有遺傳性疾病，懷疑胎兒可能患有伴性遺傳性疾病需要進行胎兒性別鑒定的，應(yīng)當(dāng)在省衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療、保健機構(gòu)進行。

實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定應(yīng)當(dāng)經(jīng)鑒定實施機構(gòu)三名以上的專家集體審核同意，由具有執(zhí)業(yè)資格的人員按照國家規(guī)定的技術(shù)操作規(guī)范進行。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由鑒定實施機構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷意見書，并通報當(dāng)事人戶籍所在地或者居住地縣級人口和計劃生育行政部門。

四、禁止任何機構(gòu)和個人進行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

禁止組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

五、經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一的，憑有相應(yīng)資格的醫(yī)療、保健機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷意見書，可以人工終止妊娠：

（一）胎兒患有嚴重遺傳性疾病的；

（二）胎兒有嚴重缺陷的；

（三）患嚴重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。

有前款第（三）項情形需要緊急人工終止妊娠的，實施人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實施手術(shù)，并在手術(shù)后十日內(nèi)向其所在地縣級人口和計劃生育行政部門報告。

六、符合法定生育條件妊娠十四周以上的婦女，非因醫(yī)學(xué)需要，不得選擇性別人工終止妊娠；對非選擇性別需要人工終止妊娠的，采取出具證明的管理措施，具體辦法由省人民政府依法規(guī)定。

人口和計劃生育行政部門和施術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護當(dāng)事人的隱私。

七、未經(jīng)衛(wèi)生或者人口和計劃生育行政部門批準，任何機構(gòu)和個人不得開展人工終止妊娠手術(shù)。

妊娠十四周以上婦女的人工終止妊娠，由取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療、保健機構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在獲準開展的業(yè)務(wù)項目范圍內(nèi)施行。施術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗其醫(yī)學(xué)診斷意見書或者相關(guān)證明，逐人逐項做好手術(shù)登記，并將醫(yī)學(xué)診斷意見書或者證明復(fù)印件同手術(shù)病志一并存檔，每半年將施行人工終止妊娠手術(shù)情況統(tǒng)計表填報所在地縣級衛(wèi)生行政部門，并同時抄報同級人口和計劃生育行政部門。

八、開展接生的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立接生登記制度?？h級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)每半年向同級人口和計劃生育行政部門通報新生兒總數(shù)和性別比情況。

禁止謊報、瞞報新生兒死亡。新生兒在醫(yī)療、保健機構(gòu)死亡的，醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具死亡證明，并于出證后三十日內(nèi)通報其戶籍所在地縣級人口和計劃生育行政部門；新生兒在醫(yī)療、保健機構(gòu)以外地點死亡的，其父母應(yīng)當(dāng)在新生兒死亡后三十日內(nèi)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；必要時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處予以核查，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合并提供相關(guān)證據(jù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到報告后三十日內(nèi)通報其所在地縣級人口和計劃生育行政部門。

九、禁止藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)將人工終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準施行人工終止妊娠手術(shù)的單位和個人；禁止藥品零售企業(yè)銷售人工終止妊娠的藥品。

施行人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從具有《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或者《藥品經(jīng)營許可證》的藥品批發(fā)企業(yè)購進人工終止妊娠的藥品。藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)銷售人工終止妊娠藥品時，應(yīng)當(dāng)核查購藥者的資格證明，并有完整的購銷記錄。

施行人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)購進人工終止妊娠的藥品，應(yīng)當(dāng)建立真實、完整的藥品購進記錄和藥品保管制度，應(yīng)當(dāng)為妊娠十四周以上使用人工終止妊娠藥品者建立完整的檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括人工終止妊娠藥品的通用名稱、批號、用藥者姓名和身份證號、使用量及有資格的醫(yī)療、保健機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷意見書或者有關(guān)證明等內(nèi)容。

人工終止妊娠藥品目錄由省衛(wèi)生行政部門會同省食品藥品監(jiān)督管理部門確定醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理、公布。

十、報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)男女平等和關(guān)愛女孩等社會風(fēng)尚，做好保持出生人口性別比基本平衡等方面內(nèi)容的公益宣傳。

十一、使用具有鑒定胎兒性別功能的設(shè)備、使用人工終止妊娠藥物和開展人工終止妊娠手術(shù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)管理制度，加強對有關(guān)工作人員的法制教育和職業(yè)道德教育，并應(yīng)當(dāng)在相關(guān)場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的醒目標識。

十二、鼓勵公民、法人和其他組織舉報非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)、非法銷售或者機構(gòu)非法使用人工終止妊娠藥品的行為，受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時查處并對舉報者予以保密。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時給予舉報人一萬元以上獎勵。獎勵資金由同級財政予以保障。

十三、違反本決定，為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上衛(wèi)生或者人口和計劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處以違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員違反本決定，進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、施行選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的，由單位或者上級主管部門依法給予行政處分。

十四、違反本決定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)將人工終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準施行人工終止妊娠手術(shù)的單位和個人、藥品零售企業(yè)銷售人工終止妊娠藥品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正、給予警告、沒收違法所得，并處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)或者經(jīng)營許可證。

十五、違反本決定，組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，并處以二萬元以上三萬元以下罰款；屬國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者主管部門給予行政處分。

十六、醫(yī)療、保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員違反本決定，對妊娠十四周以上的妊娠婦女施行人工終止妊娠手術(shù)未查驗、登記和保存有關(guān)醫(yī)學(xué)診斷意見書或者證明，以及作虛假手術(shù)記錄的，由上級主管部門責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

十七、違反本決定，批準施行人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)從不具有《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》的單位購進人工終止妊娠藥品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國藥品管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。

施行人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)未建立真實、完整的藥品購進記錄，未為十四周以上人工終止妊娠藥品的使用者建立完整檔案的，由縣級以上有關(guān)主管部門責(zé)令改正、給予警告。拒不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

十八、人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等行政部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十九、本決定自2005年11月1日起施行。