衛(wèi)生部22日公布修訂后的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中新增加了“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等規(guī)定。衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長(zhǎng)謝楊說(shuō)，我國(guó)是《煙草控制框架公約》締約國(guó)。這次修訂實(shí)施細(xì)則，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。

公共場(chǎng)所禁設(shè)自動(dòng)售煙機(jī)

修訂后的實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志。室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

違反禁煙規(guī)定未列處罰條款

實(shí)施細(xì)則將執(zhí)法主體由“衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生行政部門(mén)”，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

實(shí)施細(xì)則明確，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全；禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

1991年的細(xì)則對(duì)違規(guī)者的罰款為20元至2萬(wàn)元，而修訂后的細(xì)則將罰款額度提高為500元至3萬(wàn)元。

細(xì)則還規(guī)定，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。

修訂后的細(xì)則自今年5月1日起實(shí)施。不過(guò)，該細(xì)則并未涉及未執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場(chǎng)所將受到何種處罰。

修訂后細(xì)則新增禁煙內(nèi)容

1公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志

2室外公共場(chǎng)所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上

3公共場(chǎng)所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)

4公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備專(zhuān)(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻

■ 解讀

細(xì)則無(wú)處罰條款 執(zhí)行堪憂(yōu)

中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣建議明確公共場(chǎng)所包含辦公室

“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”寫(xiě)進(jìn)新版《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。不過(guò)，有專(zhuān)家認(rèn)為，現(xiàn)在有了一個(gè)好的立法，還需要執(zhí)法上加強(qiáng)和明確，才能保證控?zé)煶尚А?/p>

缺少涉及禁煙的處罰條款

昨日公布的細(xì)則中，新增“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”等內(nèi)容。與1991年的細(xì)則相比，有關(guān)禁煙的條款是新增內(nèi)容。

“太好了。”中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣電話中告訴記者，“告訴我說(shuō)今天有控?zé)煹暮孟�息發(fā)布，原來(lái)是這件事情。”

姜垣認(rèn)為，控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)展應(yīng)該有三面的要素，首先要形成全社會(huì)的共識(shí)；同時(shí)，要有一個(gè)好的“立法”；最后，就是執(zhí)法。

對(duì)于公共場(chǎng)所禁煙寫(xiě)進(jìn)細(xì)則，姜垣認(rèn)為這是“立法”上的進(jìn)步，應(yīng)該多宣傳，但是她對(duì)執(zhí)法是否會(huì)有足夠的力量監(jiān)督室內(nèi)公共場(chǎng)所的禁煙行為，表示了擔(dān)憂(yōu)。

記者對(duì)比了新舊細(xì)則發(fā)現(xiàn)，新細(xì)則中沒(méi)有對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙者和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的處罰性條款。

尚未明確包含辦公室

“這里室內(nèi)公共場(chǎng)所的定義是什么？不包含辦公室嗎？”在采訪中，姜垣反問(wèn)記者。

據(jù)記者了解，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定制定，其中，在《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》里對(duì)公共場(chǎng)所的定義為賓館、飯館、旅店等七大類(lèi)28項(xiàng)，不包含“辦公室”。姜垣對(duì)此表示了遺憾。

不過(guò)，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的發(fā)布單位是國(guó)務(wù)院，如需修改，已超出衛(wèi)生部門(mén)權(quán)限。

執(zhí)行起來(lái)恐有困難

姜垣還提出，細(xì)則發(fā)布是否意味著所有餐廳全面禁煙？

有不愿透露姓名的衛(wèi)生系統(tǒng)人士說(shuō)，實(shí)施細(xì)則雖然涉及室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，但只是一個(gè)實(shí)施細(xì)則，效力有限，執(zhí)行起來(lái)也會(huì)有困難。

衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長(zhǎng)謝楊在接受新華社記者采訪時(shí)稱(chēng)，這次修訂，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。本報(bào)記者 吳鵬

■ 定義

公共場(chǎng)所

1987年《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確，公共場(chǎng)所指賓館、飯館、旅店、招待所、車(chē)馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂(lè)廳；體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館；商場(chǎng)(店)、書(shū)店；候診室、候車(chē)(機(jī)、船)室，公共交通工具。