對于醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)來說，商務部正在引導的醫(yī)藥流通領域的改革已經(jīng)成為“兩會”代表和委員的熱門話題。在2009年新醫(yī)改語境下，醫(yī)藥流通領域的一場變革已不可避免，其中暴露出的矛盾在“兩會”上得到了高度關注。

　　《醫(yī)藥經(jīng)濟》記者了解到，“兩會”剛剛召開，針對醫(yī)藥分業(yè)對醫(yī)藥商業(yè)的影響，代表和委員們的觀點即形成了不同的陣營。身為“兩會”代表的老百姓大藥房連鎖有限公司董事長謝子龍在議案中指出，按照市場經(jīng)濟規(guī)律實施醫(yī)藥分業(yè)，醫(yī)藥商業(yè)市場的潛力將帶給醫(yī)藥行業(yè)較大的發(fā)展空間。

　　但他的觀點卻并沒有得到一些制藥企業(yè)的認同。青州堯王制藥總經(jīng)理、政協(xié)委員宗立成指出：“醫(yī)藥分家之后，等于給藥品流通增加了中間環(huán)節(jié)，企業(yè)回籠資金將更沒保障，這不利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過去商業(yè)公司就常拖欠貨款，現(xiàn)在商業(yè)公司直接開口要求以后延緩3個月付款。”

　　此外，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會也組織“兩會”代表委員聯(lián)合提案建言流通領域改革。據(jù)了解，該提案的主要內(nèi)容與商務部即將出臺的行業(yè)標準息息相關。提案指出，中國醫(yī)藥流通行業(yè)現(xiàn)存的問題主要涉及國家政策的不協(xié)調(diào)，因此，醫(yī)藥流通行業(yè)的主管部門應積極促進部際協(xié)調(diào)，認真研究和客觀看待在新醫(yī)改過程中醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的作用和運行成本，讓百姓、醫(yī)院和醫(yī)藥企業(yè)合理地分享各自利益。

　　行業(yè)秩序規(guī)范刻不容緩

　　雖然宗立成針對“醫(yī)藥分家”的觀點比較激進，但他同時提及的拖欠貨款等經(jīng)營問題卻是現(xiàn)實中無法回避的。本報記者了解到，在“兩會”代表和委員的提案中，對這一影響藥品流通行業(yè)正常秩序的現(xiàn)象給予了較多的關注。

　　醫(yī)療機構(gòu)在藥品購銷活動中處于強勢壟斷地位，其拖欠醫(yī)藥流通企業(yè)貨款的現(xiàn)象極為嚴重，這給藥品流通行業(yè)正常運行及健康發(fā)展造成了極大不利影響。雖然國家藥品招標辦法有明確規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)應當在60天內(nèi)付清貨款，但因種種原因，這一規(guī)定根本無法執(zhí)行。

　　提案建議商務部應出臺相關政策，規(guī)定格式性合同條款，明確醫(yī)療機構(gòu)的回款時間以及不按時回款的法律責任和處罰規(guī)則；同時，就醫(yī)療機構(gòu)回款事項形成定期公告制度，公示醫(yī)療機構(gòu)不按時履行合同的違約行為，建立醫(yī)療機構(gòu)的誠信體系。

　　另外，提案還建議應當大力整治目前活躍在醫(yī)藥流通領域的“醫(yī)藥居間人”現(xiàn)象。這些無證個體戶為了逃避稅收，洗出資金賄賂醫(yī)生開大處方，便利用倒賣稅票、經(jīng)營等方式進行經(jīng)營活動。這些行為嚴重沖擊了正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，擾亂了有序的市場秩序。

　　謝子龍表示，每一個成熟的行業(yè)都應有行業(yè)的規(guī)范。他在議案中以家電行業(yè)為例進行了闡述，建議商務部制定相關規(guī)范來引導藥品零售行業(yè)做大做強。