新醫(yī)改的各項配套政策還將陸續(xù)出臺，并實質(zhì)性影響到現(xiàn)有的藥品批發(fā)、零售格局，而基本藥物廠家和各區(qū)域的現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)將形成更緊密的共生關(guān)。

　　日前，商務(wù)部發(fā)出《關(guān)于做好2010年藥品流通行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，明確今年上半年要制定出臺《2010-2015年全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強對地方藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，修改完善藥品流通管理法規(guī)，加快制定行業(yè)經(jīng)營、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)帶來了難得的產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有藥品批發(fā)企業(yè)共1.3萬多家，藥品零售企業(yè)36萬多家，從業(yè)人員數(shù)百萬人，銷售總額由1999年的1350億元增長到2008年的4699億元，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的藥品流通市場體系。但是，行業(yè)資源配置不盡合理，企業(yè)多、小、弱，低水平重復(fù)建設(shè)等問題比較突出。由于長期缺乏主管部門，醫(yī)藥流通業(yè)無序競爭愈演愈烈，客觀上加劇了國內(nèi)藥品價格的長期虛高。

　　為了改變國內(nèi)散亂小的藥品批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀，同時也為了避免招標(biāo)采購過程中的地方保護可能性，2009年底，商務(wù)部聯(lián)合國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于加強藥品流通行業(yè)管理的通知》，首次明確職責(zé)分工，商務(wù)主管部門將負責(zé)研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，配合實施國家基本藥物制度等；國家食品藥品監(jiān)督管理局主要負責(zé)對藥品經(jīng)營企業(yè)進行準(zhǔn)入管理，制定藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范并監(jiān)督實施等，并鼓勵企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、引導(dǎo)和鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)兼并重組。

　　今年1月15日，商務(wù)部在京首次召開藥品流通行業(yè)管理工作全國會議，提出中國將開展藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和藥品保障體系建設(shè)，實現(xiàn)藥品流通企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，不斷提高行業(yè)集中度。

　　近日，商務(wù)部又發(fā)出《關(guān)于做好2010年藥品流通行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，強調(diào)各級商務(wù)主管部門要充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加強藥品流通行業(yè)管理的重大意義。藥品流通行業(yè)管理是在深化醫(yī)改的新形勢下，國務(wù)院賦予商務(wù)主管部門一項新的職能，各級商務(wù)主管部門務(wù)必提高對深化醫(yī)改重要性緊迫性的認識，提高加強藥品流通行業(yè)管理重大意義的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感做好藥品流通行業(yè)管理工作，確保百姓吃上放心藥、方便藥，保障藥品流通行業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。

　　通知指出，各級商務(wù)主管部門要盡快與當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管、衛(wèi)生、物價、社會保障、工業(yè)信息化等有關(guān)部門建立相互配合的工作機制，形成行業(yè)管理的工作合力。要積極配合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的貫徹實施，按照國家基本藥物制度實施要求，認真落實零售藥店配備和銷售基本藥物的規(guī)定，確保基本藥物供應(yīng)；配合相關(guān)部門健全招標(biāo)采購和配送制度，確保不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競爭。

　　根據(jù)通知精神，商務(wù)部今年上半年將制定出臺《2010-2015年全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強對地方藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)；會同有關(guān)部門按照規(guī)劃審批藥品批發(fā)、零售企業(yè)；充分發(fā)揮現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源的作用，完善藥品流通體系網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)村和偏遠地區(qū)的藥品供應(yīng)能力；根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展情況，提出修改完善藥品流通管理法規(guī)的建議，逐步探索和實行藥品流通企業(yè)分級分類的管理辦法；加快制定行業(yè)經(jīng)營、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系；制定《醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)范》、《藥品零售企業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》和《醫(yī)藥物流企業(yè)分級評估指標(biāo)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到行業(yè)的規(guī)范服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營。

　　通知進一步明確，在加強行業(yè)指導(dǎo)的同時，發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營。要按照扶優(yōu)扶強，提高行業(yè)集中度和流通效率的原則，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，積極穩(wěn)妥推進藥品流通企業(yè)兼并重組，發(fā)展現(xiàn)代物流，鼓勵企業(yè)做大做強。指導(dǎo)有規(guī)模、有實力的藥品零售企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一配送，提高藥品零售連鎖企業(yè)的市場占有率。