保健在日前舉行的關(guān)于《保健食品監(jiān)督管理條例》全國保健行業(yè)專家座談會上，與會專家和企業(yè)將焦點集中在保健食品審批制度上，與會專家呼吁，對保健食品的管理，如果從重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)監(jiān)管模式向輕審批重監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，全面實行備案制管理，將會大大促進保健食品行業(yè)發(fā)展。

　　保健行業(yè)資深人士董國用稱，在《保健食品監(jiān)督管理條例》（征求意見稿）中，第十條雖然依醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理舊規(guī)定“保健食品必須取得產(chǎn)品注冊證”，但營養(yǎng)素補充劑只需要“經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門安全性審查，實行備案管理。”這等于打開了備案的口子。

　　對此，上海祥源生物科技有限公司董事長張新春指出，從營養(yǎng)素補充劑開始備案制來看，有關(guān)部門的思路是清晰的，但力度上過于謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，保健食品應(yīng)該全面開放，所有保健食品均統(tǒng)一備案。因為審批至少有三大弊端：浪費大量企業(yè)資金和國家行政資源；審批加大了產(chǎn)品成本，造成企業(yè)開發(fā)動力下降，并讓保健食品逐漸遠(yuǎn)離了“全民保健”的本意，異醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理化為禮品、奢侈品或特殊渠道產(chǎn)品；審批制對行業(yè)規(guī)范發(fā)展作用非常有限，一些企業(yè)經(jīng)常想方設(shè)法通過審批，拿著批號躲在“藍帽子”后面胡作非為，因此遠(yuǎn)不及嚴(yán)厲的市場監(jiān)管對“作奸犯科”的威懾力大。

　　美國NBTY中國區(qū)總經(jīng)理夏俊波認(rèn)為，備案制不是不管，醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理而是要加強管理，具體講，備案制應(yīng)該做好一個數(shù)據(jù)庫，3個備案，4個監(jiān)測：一個數(shù)據(jù)庫是建立《保健食品原料和輔料安全、風(fēng)險和聲稱數(shù)據(jù)庫》；3個備案是指對生產(chǎn)廠商（包括國外廠家）備案、對上市產(chǎn)品進行備案管理、對計劃投放的保健品廣告進行備案；4個監(jiān)測即標(biāo)簽監(jiān)測（以方便消費者監(jiān)督和監(jiān)管部門檢查）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、廣告監(jiān)測、不良反應(yīng)監(jiān)測。

　　他說，這樣做不僅能對市場進行全方位監(jiān)管，甚至能監(jiān)管不良反應(yīng)這樣的風(fēng)險。企業(yè)頭上懸著“隨時監(jiān)管”、“嚴(yán)厲處罰”這兩把寶劍，其僥幸心理會大大減少。對監(jiān)管部門來說，比審批加大了工作范疇，但效果卻不可同日而語。