為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》(國辦發(fā)〔2018〕3號)和《“健康廣西2030”規(guī)劃》要求,加快培養(yǎng)大批合格的全科醫(yī)生,加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),維護和增進人民群眾健康,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照中央和自治區(qū)的部署要求,堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針,緊緊圍繞健康廣西建設(shè)任務(wù),以問題和需求為導(dǎo)向,堅持政府主導(dǎo),發(fā)揮市場機制作用,立足基本區(qū)情,借鑒先進經(jīng)驗,加快完善適應(yīng)行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度,創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵機制,為廣西衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展提供可靠的全科醫(yī)學(xué)人才支撐。
(二)基本原則。
遵循規(guī)律,提升培養(yǎng)質(zhì)量。遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和臨床醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律,建立健全全科醫(yī)生培養(yǎng)機制,切實增加全科醫(yī)生培養(yǎng)數(shù)量,提高培養(yǎng)質(zhì)量。
創(chuàng)新機制,解決突出問題。深化全科醫(yī)生使用激勵機制改革,全面提升全科醫(yī)生職業(yè)吸引力,引導(dǎo)全科醫(yī)生到基層執(zhí)業(yè),著力解決“引不來”、“下不去”、“留不住”等問題,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(三)工作目標。
到2020年,適應(yīng)行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度基本建立,適應(yīng)全科醫(yī)學(xué)人才發(fā)展的激勵機制基本健全,全科醫(yī)生職業(yè)吸引力顯著提高,城鄉(xiāng)分布趨于合理,服務(wù)能力顯著增強,全科醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民基本建立比較穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系,城鄉(xiāng)每萬名居民擁有2名合格的全科醫(yī)生。到2030年,適應(yīng)行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度更加健全,使用激勵機制更加完善,城鄉(xiāng)每萬名居民擁有5名合格的全科醫(yī)生,全科醫(yī)生隊伍基本滿足健康廣西建設(shè)需求。
二、主要任務(wù)
(四)醫(yī)教協(xié)同深化院校全科醫(yī)學(xué)教育改革。區(qū)內(nèi)高等醫(yī)學(xué)院校要高度重視全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè),面向全體醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生開展全科醫(yī)學(xué)教育和全科臨床見習實習。成立全科醫(yī)學(xué)教研室、全科醫(yī)學(xué)系或全科醫(yī)學(xué)學(xué)院,開設(shè)全科醫(yī)學(xué)概論、人文素養(yǎng)等必修課程。依托全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地,建設(shè)一批全科醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)基地。高等醫(yī)學(xué)院校和全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地要加強全科醫(yī)學(xué)師資隊伍建設(shè),制訂建設(shè)規(guī)劃,在人員配備、職稱評聘、工作量考核等方面給予支持。高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)在全科醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)基地聘請有教學(xué)潛質(zhì)的全科醫(yī)生承擔全科醫(yī)學(xué)教學(xué)任務(wù),符合條件的可聘任相應(yīng)的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。(責任單位:自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局。排在第一位的為牽頭單位,下同)
2018年起,新增臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生計劃重點向全科等緊缺專業(yè)傾斜。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng),推進農(nóng)村基層本地全科人才培養(yǎng)。改革完善高職高專臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)模式,推進教育教學(xué)標準與助理全科醫(yī)生培訓(xùn)標準有機銜接。(責任單位:自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
(五)建立健全畢業(yè)后全科醫(yī)學(xué)教育制度。擴大全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招收規(guī)模,到2020年全科專業(yè)招收數(shù)量達到當年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)總招收計劃的20%,并逐年增加。將全科專業(yè)招收任務(wù)完成情況納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地考核,并與財政補助資金掛鉤。2018年起,農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)的本、??漆t(yī)學(xué)生(以下簡稱定向免費醫(yī)學(xué)生)畢業(yè)后分別納入全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn),定向服務(wù)的縣(市、區(qū))應(yīng)保障其參加培訓(xùn)期間的基本工資并按規(guī)定為其繳納社會保險費。自治區(qū)財政在落實現(xiàn)有住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)補助的基礎(chǔ)上,對培訓(xùn)補助經(jīng)費給予傾斜,一并用于個人生活補助。進一步完善培訓(xùn)補助經(jīng)費的補助方式,調(diào)動基層簽約派出單位的積極性。對于單位委派參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)的人員,委派單位應(yīng)與其簽訂協(xié)議,就培訓(xùn)期間待遇、培訓(xùn)期滿后服務(wù)年限、違約處理辦法等進行約定。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局)
定向免費醫(yī)學(xué)生的招生院校、培養(yǎng)高校、委托培養(yǎng)單位要加強對定向免費醫(yī)學(xué)生的管理。招生院校在招生時要加強對定向免費醫(yī)學(xué)專業(yè)的宣傳,做好引導(dǎo)工作;培養(yǎng)高校要把誠信教育作為重要環(huán)節(jié),在培養(yǎng)過程中灌輸誠信理念;委托培養(yǎng)單位要加強對定向免費醫(yī)學(xué)生學(xué)習和生活上的關(guān)心,幫助其樹立服務(wù)基層的理想信念,增強全科醫(yī)學(xué)職業(yè)歸屬感。培養(yǎng)高校要在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)學(xué)籍學(xué)歷管理平臺上將該類學(xué)生標注為“定向免費醫(yī)學(xué)生”,將違約定向免費醫(yī)學(xué)生失信行為記入個人檔案。自治區(qū)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局要建立違約定向免費醫(yī)學(xué)生個人誠信檔案,違約記錄保留5年,抄送自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳備案,并與全區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及助理全科醫(yī)生培訓(xùn)招錄、機關(guān)事業(yè)單位招錄(聘)、研究生招錄等信息對接,供招錄(聘)單位考察時參考。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、教育廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局)
認定為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地的綜合醫(yī)院(含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院,下同)要加強全科專業(yè)基地建設(shè),增加全科醫(yī)療診療科目,獨立設(shè)置全科醫(yī)學(xué)科,以人才培養(yǎng)為目的,開展全科臨床、教學(xué)和科研工作,與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)全科醫(yī)生。在培訓(xùn)基地內(nèi)部分配中,合理確定全科醫(yī)學(xué)科醫(yī)務(wù)人員績效工資水平,適當加大傾斜力度,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀專業(yè)人員。以縣級綜合醫(yī)院為重點,加強助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地建設(shè),完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和學(xué)員住宿條件。嚴格培訓(xùn)基地動態(tài)管理,建立定期考核評估制度和退出機制,將全科專業(yè)基地建設(shè)和作用發(fā)揮情況作為培訓(xùn)基地考核評估的核心指標。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局)
嚴格執(zhí)行全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)標準,實行雙導(dǎo)師制,遴選建立一批全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)基地,加強骨干師資培訓(xùn),提高帶教師資的教學(xué)意識和帶教能力,將教學(xué)業(yè)績納入績效考核,帶教經(jīng)歷和教學(xué)質(zhì)量作為職稱晉升的重要因素。支持具有臨床醫(yī)學(xué)或中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位授予資格的高校與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建立協(xié)同教學(xué)關(guān)系,積極探索全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員取得碩士專業(yè)學(xué)位的辦法和全科專業(yè)??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點工作。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、教育廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局)
(六)鞏固完善全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加快全科醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化課程、課件、教材開發(fā),大力發(fā)展遠程繼續(xù)教育,普及全科適宜技術(shù),實現(xiàn)全科醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全覆蓋。依托區(qū)內(nèi)高等醫(yī)學(xué)院校,積極開展基層全科醫(yī)生進修培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育。強化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地建設(shè),區(qū)內(nèi)高等醫(yī)學(xué)院校在縣級綜合醫(yī)院中遴選建設(shè)一批基層全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地,滿足農(nóng)村基層全科醫(yī)生進修培訓(xùn)需求。加強對全科醫(yī)生的中醫(yī)藥和康復(fù)醫(yī)學(xué)知識與技能培訓(xùn),將中醫(yī)藥作為其繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,鼓勵提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健康復(fù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、教育廳、中醫(yī)藥管理局)
擴大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實施范圍,鼓勵二級及以上醫(yī)院有關(guān)專科醫(yī)師參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),對培訓(xùn)合格的,應(yīng)當于2年內(nèi)在原注冊執(zhí)業(yè)范圍基礎(chǔ)上增加或變更全科醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍,允許其在培訓(xùn)基地和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供全科醫(yī)療服務(wù)。加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,到2020年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在職臨床執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師經(jīng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并合格的比例要達到30%.實行鄉(xiāng)村醫(yī)生全員全科基本知識技能培訓(xùn),并有計劃地安排鄉(xiāng)村醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院等上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學(xué)習,鼓勵具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
(七)改革完善全科醫(yī)生薪酬制度。推進醫(yī)療服務(wù)價格改革,體現(xiàn)包括全科醫(yī)生在內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求,保障全科醫(yī)生待遇,全科醫(yī)生工資水平原則上不低于當?shù)乜h區(qū)級公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聘用經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生,并結(jié)合崗位需求,設(shè)立全科醫(yī)生津貼,調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員從事全科醫(yī)生崗位工作的積極性。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、醫(yī)改辦、財政廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
落實國家及自治區(qū)對艱苦邊遠地區(qū)工作人員的待遇傾斜政策,采取學(xué)費和助學(xué)貸款代償、特設(shè)崗位等措施,鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、衛(wèi)生計生委、財政廳、中醫(yī)藥管理局)
推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù),簽約服務(wù)費作為家庭醫(yī)生團隊所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入組成部分,可用于人員薪酬分配。合理調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有關(guān)項目收費價格標準,逐步提高簽約服務(wù)費在基層全科醫(yī)生薪酬收入中的比重。將服務(wù)對象健康狀況和居民滿意度納入考核指標,加強簽約服務(wù)質(zhì)量考核,考核結(jié)果與家庭醫(yī)生團隊的簽約服務(wù)收入掛鉤,確保簽約服務(wù)質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)增加簽約服務(wù)補貼,對家庭醫(yī)生團隊予以資金支持。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)建立醫(yī)療責任險,為家庭醫(yī)生上門開展特需服務(wù)提供風險防控保障。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、醫(yī)改辦、衛(wèi)生計生委、財政廳、中醫(yī)藥管理局)
(八)完善全科醫(yī)生聘用管理辦法。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在核定的編制內(nèi)要保證全科醫(yī)生的配備,對本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)且經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生、大學(xué)??茖W(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)且經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生、經(jīng)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)并合格的全科醫(yī)生,要優(yōu)先安排,簡化招聘程序,可采取面試、組織考察等方式公開招聘;可適當降低開考比例,或不設(shè)開考比例,劃定成績合格線。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格到農(nóng)村基層執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生,可實行“縣管鄉(xiāng)用”(縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聘用管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用)。對經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格到村衛(wèi)生室工作的助理全科醫(yī)生,可實行“鄉(xiāng)管村用”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用管理、村衛(wèi)生室使用)。對“縣管鄉(xiāng)用”的全科醫(yī)生、“鄉(xiāng)管村用”的助理全科醫(yī)生可結(jié)合醫(yī)療聯(lián)合體(以下簡稱醫(yī)聯(lián)體)建設(shè)及對口支援工作的需要,實行輪換派遣,輪換時間由所在單位根據(jù)工作需要確定。對派遣全科醫(yī)生實行雙重管理,派出醫(yī)療機構(gòu)主要負責派遣計劃制定、人員選定與更換,派駐基層單位把派遣全科醫(yī)生納入本單位醫(yī)師體系實行統(tǒng)一管理,主要負責崗位安排、日??己伺c管理工作。全科醫(yī)生派遣期滿的考核由派出醫(yī)療機構(gòu)和派駐基層單位共同負責,考核結(jié)果與派出醫(yī)療機構(gòu)對其個人的獎懲掛鉤。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、編辦、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
(九)拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在臨床醫(yī)師隊伍建設(shè)中,對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷全科醫(yī)生,在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面,與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生同等對待,落實工資等相關(guān)待遇;鼓勵其以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位,有關(guān)高等醫(yī)學(xué)院校要制定并公布具體實施辦法。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、教育廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局)
增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例,重點向經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科專業(yè)??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生傾斜。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的,可直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱相應(yīng)崗位?;鶎?a href="http://m.genyda.com/quankeyishipeixun/" target="_blank" title="全科醫(yī)生" class="hotLink">全科醫(yī)生參加中級職稱考試或申報高級職稱時,外語成績可不作為申報條件,對論文、科研不作硬性規(guī)定,側(cè)重評價臨床工作能力,將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據(jù);申報高級職稱實行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣級人民政府所在地的城鎮(zhèn)、街道)全科醫(yī)生獲得初、中、高級職稱資格后,可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,直接聘任相應(yīng)崗位。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
(十)鼓勵社會力量舉辦全科診所。落實國家關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施,醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)規(guī)劃布局不對全科診所的設(shè)置作出限制,實行市場調(diào)節(jié)。支持符合條件的全科醫(yī)生個體或合伙在城鄉(xiāng)開辦全科診所,為居民就近提供醫(yī)療保健服務(wù)。鼓勵二、三級綜合醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)全科診所建立雙向轉(zhuǎn)診機制,暢通轉(zhuǎn)診渠道。加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督,促進全科診所規(guī)范發(fā)展。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
對提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非營利性全科診所,在人才培養(yǎng)等方面執(zhí)行與政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等補助政策,政府通過購買服務(wù)的方式,引導(dǎo)其參與當?shù)鼗踞t(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供以及承接政府下達的相關(guān)任務(wù),并逐步擴大購買范圍;對符合條件的,按規(guī)定納入醫(yī)保定點范圍;對具備條件的,可認定為全科醫(yī)生基層實踐基地,承擔全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù)。對全科診所基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出,有條件的地方可通過財政補助等方式給予適當支持。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局)
(十一)增強全科醫(yī)生職業(yè)榮譽感。堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,實行以政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的全科醫(yī)生獎勵辦法,提升全科醫(yī)生職業(yè)榮譽感和社會地位。對長期扎根基層、作出突出貢獻的全科醫(yī)生,按照黨和國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。在享受國務(wù)院政府特殊津貼人員推選和全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、全國先進工作者、全國五一勞動獎?wù)?、全國?yōu)秀共產(chǎn)黨員以及自治區(qū)級個人表彰獎勵有關(guān)項目等評選工作中,向基層全科醫(yī)生傾斜。鼓勵各設(shè)區(qū)市按照有關(guān)規(guī)定開展全科醫(yī)生表彰獎勵工作。組織開展全科技能競賽等活動,對優(yōu)秀全科醫(yī)生給予適當獎勵。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委,自治區(qū)黨委組織部,自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局,自治區(qū)總工會)
(十二)加快壯大貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊伍。對集中連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下統(tǒng)稱貧困縣)和非貧困的邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣加大農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)本科、??疲ǜ呗殻┥赓M培養(yǎng)力度。定向免費??疲ǜ呗殻┽t(yī)學(xué)畢業(yè)生經(jīng)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)合格后,重點補充到村衛(wèi)生室和艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。充分利用遠程教育等信息化手段,面向貧困縣和非貧困的邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣免費實施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)項目。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生對口支援工作,大力推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè),充分利用對口支援專業(yè)技術(shù)人員力量,開展受援地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生崗位技能培訓(xùn);積極發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體的作用,加強對基層的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),切實提高受援地區(qū)全科醫(yī)療服務(wù)能力。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、教育廳、財政廳、中醫(yī)藥管理局)
(十三)擴大全科醫(yī)生特崗計劃實施范圍。繼續(xù)推進全科醫(yī)生特崗計劃試點工作,引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作,到2020年,逐步將試點范圍覆蓋到所有貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,納入廣西全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃的每個縣級公立醫(yī)療機構(gòu)原則上設(shè)置不少于8個全科醫(yī)生特設(shè)崗位,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名全科醫(yī)生,所需資金由中央和自治區(qū)財政共同承擔并按規(guī)定適當提高補助標準。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合實際實施本地全科醫(yī)生特崗計劃,引導(dǎo)和激勵優(yōu)秀人才到基層工作。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳、中醫(yī)藥管理局)
(十四)職稱晉升政策向貧困地區(qū)進一步傾斜。對在貧困縣和非貧困縣的邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣農(nóng)村基層工作15年及以上的全科醫(yī)生,可突破學(xué)歷等限制,破格晉升職稱。執(zhí)業(yè)范圍注冊為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師,取得中級職稱后在貧困縣和非貧困縣的邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣農(nóng)村基層連續(xù)工作滿10年的,可經(jīng)職稱評審委員會考核認定,直接取得副高級職稱;取得副高級職稱后在貧困縣和非貧困縣的邊境縣(市)、少數(shù)民族自治縣農(nóng)村基層連續(xù)工作滿8年的,可經(jīng)職稱評審委員會考核認定,直接取得正高級職稱。以上情況下取得的副高、正高級職稱限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聘任,在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作至退休后,可享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)流動時,應(yīng)取得全區(qū)統(tǒng)一的高級職稱。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
三、保障措施
(十五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各地各部門要充分認識改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的重要意義,將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康廣西的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化部門協(xié)同,明確任務(wù)分工,確保各項改革舉措落實到位。
全區(qū)各級人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立部門協(xié)調(diào)推進機制,完善配套措施,確保全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用工作順利開展。衛(wèi)生計生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要加強對全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育與使用的管理,牽頭制定相關(guān)政策文件。醫(yī)改部門要將全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制工作納入醫(yī)改大局中統(tǒng)籌推進,與醫(yī)改各項政策協(xié)同推進,確保符合醫(yī)改的總體方向和要求。教育部門要深化院校全科醫(yī)學(xué)教育改革,面向全體醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生開展全科醫(yī)學(xué)教育。人力資源社會保障部門要加快全科醫(yī)生聘用與薪酬制度改革,指導(dǎo)各地妥善解決基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生配偶工作問題。財政部門要按規(guī)定落實財政補助政策。編制部門要配合做好完善全科醫(yī)生聘用管理辦法的編制保障工作。其他相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作職責,認真配合做好相關(guān)工作。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、編辦、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳,各設(shè)區(qū)市人民政府)
(十六)深化醫(yī)保支付方式改革。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行門診統(tǒng)籌按人頭付費,有條件的地區(qū)可以探索將簽約居民的門診基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或家庭醫(yī)生團隊,對于經(jīng)基層向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的患者,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或家庭醫(yī)生團隊支付一定的轉(zhuǎn)診費用。總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗,對縱向合作的醫(yī)聯(lián)體等分工協(xié)作模式可實行醫(yī)??傤~付費,并加強考核,合理引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診,發(fā)揮全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生團隊在醫(yī)保控費方面的“守門人”作用,推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。(責任單位:自治區(qū)人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委)
(十七)加強經(jīng)費保障。全區(qū)各級人民政府要落實投入責任,通過政府投入、單位和基地自籌、社會支持等多渠道籌資,進一步加大對全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵的支持力度,切實落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員的各項財政保障政策,各項補助經(jīng)費專款專用,不得截留、挪用、擠占。(責任單位:自治區(qū)財政廳、衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
(十八)加強聯(lián)系服務(wù)工作。全區(qū)各地要建立聯(lián)系服務(wù)基層全科醫(yī)生制度,切實改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生工作、學(xué)習、生活等條件,為其扎根基層工作創(chuàng)造良好環(huán)境。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局)
(十九)強化督導(dǎo)評估。自治區(qū)衛(wèi)生計生委、財政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)改辦要會同有關(guān)部門加強政策培訓(xùn),強化督導(dǎo)檢查和第三方評估,認真總結(jié)經(jīng)驗,推廣好的做法,推出一批全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制改革創(chuàng)新典型示范市、縣(市、區(qū))和單位。全區(qū)各地要將全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵等政策措施落實情況納入醫(yī)改目標責任考核,建立定期調(diào)研督導(dǎo)機制,及時研究解決實施中出現(xiàn)的問題和困難。(責任單位:自治區(qū)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局、財政廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)改辦)
(二十)加強宣傳引導(dǎo)。通過多種形式宣傳解讀全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用工作的重大意義和政策措施,廣泛宣傳全科醫(yī)生成長成才典型事例和在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮的重要作用,增進醫(yī)學(xué)生、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)教育工作者和社會公眾對全科醫(yī)生的了解,為加快培養(yǎng)大批合格全科醫(yī)生營造良好輿論環(huán)境。