目前，歐盟在與瘋牛病的較量中主要面臨三大難題。

　　首先，落實“斗?！贝胧├щy重重。按照歐盟的有關(guān)計劃，從今年1月1日起，要對所有年齡在30個月以上的牛進行瘋牛病檢測，這是因為瘋牛病有潛伏期，一般只有年齡超過30個月的牛才能被確診是否患了瘋牛病。歐盟各國總共大約有700萬頭這種兩歲多的存欄牛，檢測起來十分繁重。據(jù)歐盟委員會估計，今年只可能檢測200萬頭牛。至于禁用動物骨粉作飼料的規(guī)定，歐盟委員會也承認其實施的難度。有些成員國并不贊成這一決定，因而不可能保證牛農(nóng)不繼續(xù)使用動物骨粉。歐盟委員會對成員國執(zhí)行新措施動作緩慢表示極大不滿。

　　其次，經(jīng)濟負擔(dān)難以應(yīng)付。為了應(yīng)付瘋牛病危機，歐盟決定動用12億歐元，用于收購被宰殺的牛、補貼牛農(nóng)損失和檢測瘋牛病。但是，由于瘋牛病持續(xù)蔓延，原定的預(yù)算已經(jīng)無法應(yīng)付當(dāng)前的危機。歐盟委員會農(nóng)業(yè)委員菲施勒表示，由于歐盟各國牛肉消費量銳減，出口嚴重受損，更由于瘋牛病病例不斷增加，必須銷毀病牛和大量同欄飼養(yǎng)的牛才可能恢復(fù)消費者信心。他強調(diào)，歐盟今年需要30億歐元才可能應(yīng)付這場危機。歐盟各國農(nóng)業(yè)部長1月29日在布魯塞爾會商，但未能拿出解決經(jīng)濟負擔(dān)的最后方案。

　　第三，社會壓力越來越大。瘋牛病危機爆發(fā)，歐盟和成員國面臨多重社會壓力。一方面，消費者的不滿呼聲越來越高，在一些成員國已經(jīng)導(dǎo)致政府部長引咎辭職，迫使政府采取更加嚴厲的措施控制瘋牛??；另一方面，牛農(nóng)受到市場萎縮的打擊，損失慘重，他們強烈要求歐盟和成員國政府保護其利益。此外，目前歐盟種田的農(nóng)戶也在提心吊膽，他們擔(dān)心歐盟為應(yīng)付瘋牛病危機而減少對他們的貼補。比利時農(nóng)民向歐盟和比利時政府施加壓力，將1200輛拖拉機停在歐洲高速公路上，使通往德國、盧森堡和法國的交通一度中斷。

　　瘋牛病危機對歐盟經(jīng)濟和社會帶來的壓力和沖擊有可能進一步加劇，公眾對瘋牛病的恐懼一時還很難消除。歐盟如何應(yīng)對危機，已成為歐洲社會關(guān)注的焦點。