2011年吉林省職稱評(píng)聘工作安排意見--吉人社辦字（2011)57號(hào)

2011年全省職稱評(píng)聘工作堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)、單位推薦、社會(huì)評(píng)價(jià)、政府指導(dǎo)”的改革方向，以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以提升專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)為核心，以規(guī)范管理為手段，拓寬人才評(píng)價(jià)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)評(píng)委會(huì)建設(shè)，完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，不斷提升職稱工作的管理服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)各類專業(yè)技術(shù)人才的積極性、創(chuàng)造性，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革

（一)做好松原市中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的收尾工作。按照國家關(guān)于松原市中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作總體要求和我省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的政策精神，指導(dǎo)松原市抓緊完成競聘教師的崗位聘任等后續(xù)工作，完善聘任管理工作，將改革試點(diǎn)工作同我省事業(yè)單位人事制度綜合配套改革接軌。

（二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)全省中小學(xué)教師職稱評(píng)聘結(jié)合改革工作正?；_展。我省全面推行中小學(xué)教師評(píng)聘結(jié)合改革已經(jīng)近5年，總體來看取得了良好的成效。但目前我省還有少數(shù)縣（市、區(qū))至今由于種種原因尚未開展正常的評(píng)聘工作。今年，省人社廳和省教育廳將根據(jù)各地中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況，結(jié)合我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善評(píng)聘政策，積極穩(wěn)妥并有針對性地做好相關(guān)工作。各市（州)政府人社部門要與當(dāng)?shù)亟逃块T密切配合，切實(shí)抓好本地中小學(xué)校教師評(píng)聘結(jié)合改革工作。尚未啟動(dòng)評(píng)聘工作的縣（市、)區(qū)政府人社部門要會(huì)同教育部門，研究制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府審定，在省、市兩級(jí)人社和教育部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)妥推進(jìn)評(píng)聘工作。

二、全力推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，按照國家人力資源和社會(huì)保障部要求，我省于2010年6月召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動(dòng)員部署會(huì)議，提出2011年7月全部完成省直事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作。今年省人社廳將按照我省事業(yè)單位改革的總體思路，全力推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，切實(shí)抓好這項(xiàng)惠及廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范管理。

（一)各地要積極推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作。各市（州)、長白山管委會(huì)要按照全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際情況，抓緊制定改革工作方案和實(shí)施意見，盡快啟動(dòng)本地崗位設(shè)置管理工作。省人社廳將定期就各地推進(jìn)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（二)省直各部門要全面推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作。各主管部門要按照我省推進(jìn)崗位設(shè)置管理工作的有關(guān)要求，及時(shí)審核并統(tǒng)一報(bào)送所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的實(shí)施方案，對進(jìn)度較慢的單位要及時(shí)督導(dǎo)，按照規(guī)定時(shí)限完成核定工作。

（三)各事業(yè)單位要盡快落實(shí)崗位設(shè)置的各項(xiàng)工作。各單位要按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，制定科學(xué)、合理、規(guī)范的評(píng)聘程序和辦法，組織實(shí)施相應(yīng)的評(píng)聘工作，并做好相關(guān)的聘后管理工作。

（四)開展專業(yè)技術(shù)二、三級(jí)崗位的核準(zhǔn)和備案工作。省人社廳將于今年5月和11月進(jìn)行今年我省專業(yè)技術(shù)二級(jí)特設(shè)崗位及省直單位專業(yè)技術(shù)三級(jí)特設(shè)崗位的核準(zhǔn)工作。搜集整,理省直各部門、各市（州)、長白山管委會(huì)要按照程序完成符合專業(yè)技術(shù)二、三級(jí)特設(shè)崗位的申報(bào)工作及聘任人員的備案工作。

9月起，省人社廳將專門就省直事業(yè)單位崗位核定工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，全面規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

三、進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)評(píng)審工作

（一)進(jìn)一步規(guī)范各單位審核推薦管理。各單位由領(lǐng)導(dǎo)、人事干部、相應(yīng)學(xué)科專家組成考評(píng)推薦機(jī)構(gòu)，實(shí)行三方考核，對本單位申報(bào)人的材料進(jìn)行逐一審核，并按要求進(jìn)行公示。凡不符合申報(bào)條件的一律不得申報(bào)。省人社廳將對各單位推薦申報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對推薦過程中存在嚴(yán)重問題的單位，將在全省予以通報(bào)。

（二)進(jìn)一步規(guī)范各評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)審核管理。各級(jí)評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要集中受理各單位（部門)、地區(qū)統(tǒng)一申報(bào)材料，嚴(yán)格審核申報(bào)單位（部門)、地區(qū)的申報(bào)程序是否規(guī)范、申報(bào)信息是否準(zhǔn)確、申報(bào)材料是否真實(shí)。對不符合要求的，注明存在問題，及時(shí)退回。弄虛作假的取消申報(bào)資格，并報(bào)省人社廳備案。各評(píng)委會(huì)要建立資格審查工作責(zé)任制，參評(píng)人員的材料必須經(jīng)過辦事機(jī)構(gòu)工作人員和負(fù)責(zé)人的雙重審核并簽字（蓋章)后，方可提交到評(píng)委會(huì)評(píng)審。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范評(píng)委會(huì)例會(huì)評(píng)審管理。各高、中級(jí)評(píng)委會(huì)要按照評(píng)委會(huì)例會(huì)時(shí)間表，按時(shí)完成評(píng)審工作。如有特殊情況不能按時(shí)例會(huì)的，必須以正式文件報(bào)省人社廳核準(zhǔn)。省直高、中級(jí)評(píng)委會(huì)委員由各評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在例會(huì)前3天到省人社廳從專家?guī)熘须S機(jī)抽選產(chǎn)生。各級(jí)評(píng)委會(huì)例會(huì)期間要邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場實(shí)行全過程監(jiān)督，評(píng)委會(huì)評(píng)審結(jié)果無紀(jì)檢監(jiān)督員簽字的，不予核準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范申報(bào)專業(yè)名稱的管理。各省直評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要結(jié)合本評(píng)委會(huì)評(píng)審范圍，確定本評(píng)委會(huì)評(píng)審專業(yè)的規(guī)范性名稱。明確規(guī)范性名稱工作要在全省職稱部署會(huì)議結(jié)束后的10天內(nèi)完成。確定的規(guī)范名稱報(bào)省人社廳備案后，在各評(píng)委會(huì)相應(yīng)工作網(wǎng)站上公布，指導(dǎo)申報(bào)人員按要求申報(bào)。參評(píng)人員《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定表》中，“從事專業(yè)”一欄必須按照各評(píng)委會(huì)確定的規(guī)范專業(yè)名稱填寫。各市（州）高、中級(jí)評(píng)委會(huì)也要按照省直評(píng)委會(huì)確定的專業(yè)名稱，規(guī)范本地評(píng)委會(huì)評(píng)審專業(yè)名稱，并指導(dǎo)本地參評(píng)人員做好申報(bào)工作。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范專業(yè)論文的要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步明確我省職稱評(píng)聘工作中若干政策的通知》（吉人字〔2008〕78號(hào)）已對有效專業(yè)技術(shù)論文做出明確的規(guī)定，國家新聞出版總署網(wǎng)對新聞出版總署核準(zhǔn)的期刊提供了查詢服務(wù)（查詢方式：國家新聞出版總署網(wǎng)站—在線查詢—新聞機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)）。不在此范圍的論文及發(fā)表在刊物增刊、?？⑻乜恼撐牟蛔鳛樵u(píng)審專業(yè)技術(shù)資格的依據(jù)。論文發(fā)表時(shí)間以版權(quán)頁所載日期為準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)單位專業(yè)技術(shù)人員要重點(diǎn)測評(píng)其解決基層實(shí)際問題的能力，論文條件可以適當(dāng)降低要求。其推廣新技術(shù)或解決實(shí)際技術(shù)難題的技術(shù)總結(jié)、報(bào)告可視作論文對待。

　　四、強(qiáng)化縣中級(jí)評(píng)委會(huì)監(jiān)管工作

　　2005年，根據(jù)我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求，原省人事廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)了部分符合條件的縣（市）組建相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)評(píng)委會(huì)。為了進(jìn)一步規(guī)范縣（市）中級(jí)評(píng)委會(huì)的管理，使其切實(shí)發(fā)揮在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣（市）人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的作用，省人社廳將就縣（市）中級(jí)評(píng)委會(huì)的運(yùn)行管理進(jìn)行檢查。具體要求如下。

　　1.經(jīng)原省人事廳（或省人力資源和社會(huì)保障廳）正式批準(zhǔn)組建的縣（市）中級(jí)評(píng)委會(huì)必須按照批準(zhǔn)的專業(yè)系列開展評(píng)審工作。

　　2.未經(jīng)原省人事廳（或省人力資源和社會(huì)保障廳）正式批準(zhǔn)的縣（市）不得私自組建中級(jí)評(píng)委會(huì)。

　　3.各市（州）人社部門要指導(dǎo)授權(quán)組建的縣（市）中級(jí)評(píng)委會(huì)按照全省的統(tǒng)一安排做好評(píng)審和備案核準(zhǔn)工作。

　　4.各市（州）人社部門要根據(jù)本文件規(guī)定，對擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍的縣（市）中級(jí)評(píng)委會(huì)進(jìn)行整頓，對私自組建的縣（市）中級(jí)評(píng)委會(huì)進(jìn)行清理，并將整頓清理結(jié)果報(bào)省人社廳。

　　五、其他有關(guān)要求

　?。ㄒ唬╆P(guān)于申報(bào)程序及相關(guān)的要求。為確保職稱申報(bào)工作順利有序，申報(bào)材料規(guī)范整齊，各單位要嚴(yán)格按照報(bào)送程序（見附件1）和申報(bào)相關(guān)要求（見附件2）申報(bào)，凡未履行規(guī)定程序的申報(bào)材料，《評(píng)定表》及業(yè)績證明材料不按要求裝訂的一律不得報(bào)送，各評(píng)委會(huì)不得受理。

　?。ǘ╆P(guān)于幾類特殊人員評(píng)審的問題。今年繼續(xù)對在我省企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的高層次人才、留學(xué)回國人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、黨政機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)人員參評(píng)職稱提供特殊通道，凡符合條件的人員均按照原有的申報(bào)程序報(bào)送各相應(yīng)評(píng)委會(huì)參加評(píng)審。繼續(xù)開展民營企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的認(rèn)定工作（具體申報(bào)要求見附件3）。

　?。ㄈ╆P(guān)于推行分類評(píng)審的要求。事業(yè)單位與企業(yè)工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績成果表現(xiàn)形式的不同。各評(píng)委會(huì)例會(huì)時(shí)對事業(yè)單位和企業(yè)參評(píng)人員可采取分類評(píng)審的原則，依據(jù)現(xiàn)執(zhí)行的評(píng)審條件，針對不同性質(zhì)單位的人員，采取權(quán)重不同的評(píng)價(jià)方式，分別評(píng)審。對不作職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力及專業(yè)論文要求的民營企業(yè)參評(píng)人員，可采用相應(yīng)形式的答辯與材料審閱相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　（四）關(guān)于審核備案的問題。省直部門專業(yè)技術(shù)資格評(píng)委會(huì)和各市（州）高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)委會(huì)評(píng)審結(jié)束第二天報(bào)送評(píng)委會(huì)評(píng)審表決意見統(tǒng)計(jì)票復(fù)印件（有評(píng)委會(huì)主任、紀(jì)檢監(jiān)察人員簽字）和評(píng)審?fù)ㄟ^人員一覽表（附電子文檔，Excel表格，加蓋評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)公章，具體表樣見附件4）；10天內(nèi)報(bào)送評(píng)審?fù)ㄟ^人員《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定表》（3份，附電子文檔，粘貼職稱外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試及相應(yīng)的考試合格證書原件）和評(píng)審?fù)ㄟ^人員《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審一覽表》（1份，附電子文檔）。

　　評(píng)審?fù)ㄟ^人員均在省人社廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，無異議人員由省人社廳核準(zhǔn)備案。

　　未按要求報(bào)送上述材料的，評(píng)委會(huì)主管部門或地區(qū)必須向省人社廳以正式文件說明情況，其評(píng)審結(jié)果方予核準(zhǔn)。在公示期間對公示人員有異議的舉報(bào)問題，各評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要按照多層復(fù)查的要求，及時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)。由申報(bào)人所在單位、主管部門人事以及紀(jì)檢監(jiān)察部門共同出具核準(zhǔn)材料，并由評(píng)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)將核準(zhǔn)材料一并報(bào)送省人社廳。

　　各市（州）、縣（市）中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)委會(huì)通過人員，經(jīng)所在市（州）人社局進(jìn)行不少于5個(gè)工作日集中公示，無異議的，由所在市（州）人社局核準(zhǔn)，并報(bào)省人社廳備案。

　?。ㄎ澹┰u(píng)審費(fèi)用收取的要求。

　　目前，省人社廳正在申請調(diào)整我省職稱評(píng)審費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)。如在申報(bào)工作開始前，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠確定，全省將執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如不能夠確定，將繼續(xù)執(zhí)行原有標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門（單位）不得擅自提高和自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。