保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保山市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《保山市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

保山市人民政府辦公室

2021年12月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

保山市促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2019﹞43號(hào)）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)﹝2020﹞18號(hào)）精神，全面推動(dòng)我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建強(qiáng)中醫(yī)龍頭，加大市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院投入力度，持續(xù)鞏固三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力水平，推動(dòng)醫(yī)院建設(shè)成為具有一定影響力和輻射周邊的區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心，引領(lǐng)全市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)騰沖市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，在縣級(jí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)作用。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)不少于醫(yī)院床位總數(shù)的5%。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）”規(guī)范表述。（各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。實(shí)施基層中醫(yī)藥提質(zhì)增效工程，到2022年，100%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力達(dá)標(biāo)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館且中醫(yī)類別醫(yī)師占比達(dá)20%以上。以市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為平臺(tái)，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)不少于10項(xiàng)，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。支持和鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高基層服務(wù)能力。實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)類專業(yè)醫(yī)學(xué)生和招收中醫(yī)專業(yè)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，推行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)管村用”，全日制大專以上學(xué)歷的中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等有關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，可免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)，落實(shí)國(guó)家放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件政策。（各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、教育體育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化中醫(yī)藥信息化服務(wù)支撐體系建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等線上線下一體化服務(wù)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。加快以中醫(yī)特色電子病歷、電子處方、中醫(yī)藥健康管理等為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層中醫(yī)館信息化建設(shè)。配合省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托保山市衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用

4.強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用。實(shí)施中醫(yī)治未病工程，加快中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)，有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院應(yīng)設(shè)立中醫(yī)治未病科室。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。到2022年，100%的中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)治未病中心，保山市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為省級(jí)中醫(yī)治未病中心，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。（各縣、市、區(qū)人民政府，市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療中的作用。到2025年，力爭(zhēng)申報(bào)建設(shè)1個(gè)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心，建成1個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、2個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)分中心。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專科（專?。┙ㄔO(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、針灸、推拿、康復(fù)、皮膚、腎病、風(fēng)濕免疫、兒科、婦科、腫瘤、老年病等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。?。到2025年，爭(zhēng)取建設(shè)不少于15個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲茝V不少于40個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種診療方案。（各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品、中醫(yī)康復(fù)器具。加快中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。到2022年，100%的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和50%的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，推廣不少于30個(gè)中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)方案，積極爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范基地。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市科技局、民政局、教育體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作。完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院規(guī)范建立中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問(wèn)題等，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同治療，提高重大疑難疾病的臨床救治水平。到2025年，爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)省級(jí)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作基地，推廣不少于40個(gè)中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市科技局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.提升中醫(yī)藥應(yīng)急處置能力。建立完善中醫(yī)藥融入傳染病防治和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作機(jī)制。加快建立傳染病中醫(yī)臨床救治體系，依托三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥救治基地，依托保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、企業(yè)等，建立中醫(yī)藥防治疫病基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力提升行動(dòng)。將中醫(yī)醫(yī)院納入120急救網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一調(diào)度。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科。建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急救治專家隊(duì)伍，推動(dòng)重大傳染病中醫(yī)藥防治。到2025年，建成1個(gè)市級(jí)中醫(yī)重大疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥救治基地；縣級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科、感染性疾病科設(shè)置全覆蓋。（市發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委牽頭，市教育體育局、科技局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造品牌，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

9.推進(jìn)道地藥材科學(xué)規(guī)范種植生產(chǎn)。加大中藥材道地產(chǎn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，聚焦中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，科學(xué)引導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖，加大綠色、有機(jī)、GAP認(rèn)證力度，提高綠色有機(jī)基地和產(chǎn)品認(rèn)證面積和數(shù)量，開(kāi)展專用標(biāo)志和溯源標(biāo)志“二合一”使用。大力推進(jìn)道地藥材基地的規(guī)劃和規(guī)范化建設(shè)，因地制宜，科學(xué)布局，發(fā)展重樓、石斛、紅花、草果、續(xù)斷、紅豆杉、銀杏等大宗道地優(yōu)勢(shì)藥材品種，加強(qiáng)良種繁育基地、規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地、保障性苗圃基地建設(shè)，推廣“野生資源封禁保護(hù)、仿野生人工栽培、林地林藥間套種”等種植模式，重點(diǎn)推進(jìn)石斛、黃精、黨參等藥材有機(jī)化種植，建設(shè)石斛、美洲大蠊GAP種植養(yǎng)殖基地，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。到2025年，全市中藥材面積達(dá)50萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量6萬(wàn)噸以上。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展林下中藥材基地建設(shè)，增加土地利用率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)生健康委、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。健全中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中藥飲片零售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)中藥飲片行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)高校、企業(yè)等加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。積極配合省級(jí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑技術(shù)審評(píng)審批和應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案管理工作，推動(dòng)中藥院內(nèi)制劑發(fā)展及應(yīng)用。（各縣、市、區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制與監(jiān)管。加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用植物保護(hù)，支持替代品研發(fā)利用。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用管理，分區(qū)域、分品種完善中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬限量標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧。建立健全第三方質(zhì)量檢測(cè)體系，制定中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范激勵(lì)政策，充分利用已建成的中藥材追溯平臺(tái)建立從中藥材種植、生產(chǎn)、流通到使用的全程追溯體系，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)自建中藥材追溯系統(tǒng)并接入省級(jí)平臺(tái)。加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法行為。加強(qiáng)中藥制劑藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和藥物警戒工作。推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。開(kāi)展中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。到2025年，累計(jì)制定10種道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（各縣、市、區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快本地品牌培育。開(kāi)展中藥材道地品種、食藥物質(zhì)資源原產(chǎn)地、主產(chǎn)區(qū)、集散地申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作，打造知名區(qū)域品牌。促進(jìn)本地中藥品牌化發(fā)展，培育中成藥大品種和獨(dú)家品種，重點(diǎn)支持石斛、美洲大蠊、水蛭等品種二次開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)提升。運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)展特色藥用資源藥性與藥理藥效研究。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中藥新藥研發(fā)。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用力度。（各縣、市、區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.大力發(fā)展中藥配方顆粒。提升現(xiàn)代中藥提取技術(shù)，積極配合完善中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，研究中藥配方顆粒與飲片共煎、傳統(tǒng)飲片等效性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中藥用藥科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。培育一批道地藥材配方顆粒大品種，支持中藥配方顆粒品種納入省級(jí)醫(yī)保藥品目錄。（各縣、市、區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、科技局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)植物提取和精深加工，發(fā)展保山特色高附加值植物原料藥。推進(jìn)食藥物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，支持中藥膏方和食療（藥膳）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“中醫(yī)藥＋文化、旅游、養(yǎng)生”融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，建成一批中醫(yī)藥特色養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。融入全域旅游和大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康保健品及伴手禮產(chǎn)品，推進(jìn)太極拳（劍）、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)保健與體育休閑產(chǎn)業(yè)融合，以騰藥產(chǎn)業(yè)園為示范點(diǎn)推動(dòng)騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)伴手禮加工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地和康體休閑體驗(yàn)園。（各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育體育局、科技局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、林草局、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.建立完善中藥材流通體系。建立種植養(yǎng)殖、初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售為一體的中藥材流通體系。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展，打造現(xiàn)代化智慧物流，開(kāi)展中藥材配送上門服務(wù)。打造面向西南、輻射南亞?wèn)|南亞的中藥材交易中心。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提質(zhì)增效，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

16.加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。充分利用人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才并按規(guī)定給予相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)引進(jìn)的急需緊缺高層次中醫(yī)藥人才，按規(guī)定設(shè)立特設(shè)崗位。到2025年，爭(zhēng)取申報(bào)培養(yǎng)1名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、3名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和5名中醫(yī)藥后備人才。鼓勵(lì)支持各級(jí)名中醫(yī)到基層建二級(jí)工作站。開(kāi)展基層臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培養(yǎng)、中醫(yī)學(xué)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作、全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃等工作，加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)。大力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)藥健康服務(wù)等技術(shù)技能人才。支持和加強(qiáng)保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。（各縣、市、區(qū)人民政府，市財(cái)政局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才、中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年人才培養(yǎng)。實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)工程，落實(shí)臨床類別醫(yī)師經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康部門組織的“西學(xué)中”系統(tǒng)培訓(xùn)并考核合格，可提供包括中藥飲片在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)舉措；符合條件的，可參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘。允許依法取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師在綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等機(jī)構(gòu)臨床科室執(zhí)業(yè)注冊(cè)，開(kāi)展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動(dòng)。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。切實(shí)發(fā)揮專家工作站指導(dǎo)幫扶作用。做好中醫(yī)藥師帶徒工作，開(kāi)展市級(jí)中醫(yī)藥師帶徒管理辦法工作。傳承臨床經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)思想、特色療法等。落實(shí)好國(guó)家中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核政策，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民族民間特色技術(shù)傳承發(fā)展。建立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐級(jí)對(duì)口幫扶機(jī)制，充分利用信息化手段，促進(jìn)中醫(yī)人才培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源縱向流動(dòng)。積極爭(zhēng)取省內(nèi)外三甲中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶中醫(yī)醫(yī)院。（各縣、市、區(qū)人民政府，市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度，落實(shí)國(guó)家關(guān)于允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按照規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的要求。建立同行評(píng)議制度，確保中醫(yī)藥有關(guān)評(píng)審、評(píng)估、鑒定活動(dòng)的專業(yè)性。按照國(guó)家安排部署，健全衛(wèi)生技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)體系，完善中醫(yī)藥人才職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定逐步建立中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。注重發(fā)現(xiàn)和推介中青年骨干人才和傳承人。開(kāi)展市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選。（市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委牽頭，市財(cái)政局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

19.推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展。挖掘地域特色中醫(yī)藥文化，重點(diǎn)打造騰沖市“藥王宮”，擴(kuò)大“全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”影響力，傳承發(fā)展獨(dú)具地域特色的中醫(yī)藥文化。積極爭(zhēng)取名老中醫(yī)和基層名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目。遴選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目、傳承人并為傳承活動(dòng)提供必要條件，鼓勵(lì)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人。加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等醫(yī)藥資料的搶救收集、整理研究和推廣應(yīng)用。（各縣、市、區(qū)人民政府，市科技局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。突出中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需求，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種臨床研究和基礎(chǔ)研究、中藥及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，力爭(zhēng)形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并加快成果轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.提升全民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，加快中醫(yī)藥博物館、文化宣傳及科普教育基地等建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、5個(gè)全省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，大力普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，推廣健康生活方式。開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)校園行動(dòng)，將中醫(yī)藥知識(shí)納入中小學(xué)健康教育范圍。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”新媒體等載體，傳播中醫(yī)藥文化知識(shí)，提升中醫(yī)藥公眾知曉度。開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”、“中醫(yī)藥文化科普巡講”等活動(dòng)，傳播中醫(yī)藥健康文化理念，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同。爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）或重點(diǎn)項(xiàng)目。（各縣、市、區(qū)人民政府，市政府新聞辦，市發(fā)展改革委、教育體育局、科技局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深化改革，完善中醫(yī)藥發(fā)展機(jī)制

22.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，科學(xué)設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。合理調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，充分體現(xiàn)針灸、推拿、正骨等中醫(yī)藥特色療法的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種，實(shí)行按病種付費(fèi)；對(duì)部分慢性病病種實(shí)行按人頭付費(fèi)。適當(dāng)提高中醫(yī)藥診療項(xiàng)目的報(bào)銷比例。選擇部分病種，試點(diǎn)推進(jìn)中西醫(yī)“同病同價(jià)”。對(duì)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院所發(fā)生的中醫(yī)診療費(fèi)用和服務(wù)項(xiàng)目數(shù)占住院總費(fèi)用及診療項(xiàng)目數(shù)的比例不作限制。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥飲片、民族藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市醫(yī)保局牽頭；市衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，銀保監(jiān)會(huì)保山監(jiān)管分局配合；各縣、市、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.完善投入保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的投入保障機(jī)制。將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)教育用地納入國(guó)土空間規(guī)劃予以重點(diǎn)保障；非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)教育等建設(shè)用地，依法依規(guī)以劃撥方式予以保障。鼓勵(lì)各級(jí)設(shè)立政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（各縣、市、區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)生健康委，銀保監(jiān)會(huì)保山監(jiān)管分局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、組織保障

（一）各縣（市、區(qū)）要高度重視中醫(yī)藥工作，制定細(xì)化落實(shí)實(shí)施方案的具體措施并精心組織實(shí)施。各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)協(xié)同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展各項(xiàng)工作。

（二）健全市、縣兩級(jí)中醫(yī)藥管理體系，充實(shí)中醫(yī)藥管理部門工作力量，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。加強(qiáng)中醫(yī)藥組織管理，強(qiáng)化保山市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌管理力量，健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，及時(shí)總結(jié)推廣中醫(yī)藥創(chuàng)新成果、先進(jìn)典型和有效做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。