關于公開征求《青海省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（征求意見稿）》意見的通知

2021-05-10 15:06 醫(yī)學教育網(wǎng)

青海發(fā)布了關于公開征求《青海省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（征求意見稿）》意見的通知，相信很多考生都在關注，醫(yī)學教育網(wǎng)小編搜集整理如下：

為做好中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理工作，根據(jù)《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》有關規(guī)定，我委結合近年來我省中醫(yī)醫(yī)術確有專長考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題和總結的經(jīng)驗，同時參考部分省份較為成熟的做法，形成了《青海省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

請于2021年5月7日前將意見建議以電子郵件形式反饋至省衛(wèi)生健康委。

聯(lián)系電話：0971—8244247

電子郵箱：qhszzyyglj@126.com

附件：《青海省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（征求意見稿）》

青海省衛(wèi)生健康委

2021年4月26日

附件

青海省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（征求意見稿）

第一章總則

第一條為做好中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理工作，依據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》有關規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。

第二條本細則適用于青海省行政區(qū)域內以師承方式學習中醫(yī)（含藏醫(yī)、蒙醫(yī)等專業(yè)，下同）或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員參加醫(yī)師資格考核和執(zhí)業(yè)注冊工作。

第三條省衛(wèi)生健康委負責全省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理相關配套文件的制定與修訂；負責組織中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核；負責取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員執(zhí)業(yè)管理。

市（州）級衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核復審工作。

縣級衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核的申報、初審工作。

中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員的日常執(zhí)業(yè)管理按醫(yī)療機構管理權限由相應的衛(wèi)生健康行政部門負責。

第二章考核申請

第四條在青海省行政區(qū)域內以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術確有專長，具有完全民事行為能力，且身體條件能夠正常開展中醫(yī)醫(yī)術活動的人員，可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核。

第五條以師承方式學習中醫(yī)的，申請參加醫(yī)師資格考核應當同時具備下列條件：

（一）在本省連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿5年，對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，經(jīng)指導老師評議合格；

（二）由至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦，推薦醫(yī)師不包括其指導老師。

第六條經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術實踐的，申請參加醫(yī)師資格考核應當同時具備下列條件：

（一）具有醫(yī)術淵源，在中醫(yī)醫(yī)師指導下在本省從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿5年或者《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行前在本省已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿5年的；

（二）對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，并得到患者的廣泛認可；

（三）由至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。

第七條以師承方式學習中醫(yī)的，其指導老師應當具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，主要執(zhí)業(yè)機構在我省，具有中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術資格或者從事中醫(yī)臨床工作15年以上。指導老師同時帶徒不超過4名。

以師承方式學習中醫(yī)的須與指導老師簽訂師承關系合同書，并經(jīng)縣級以上公證機關公證。師承時間以公證機關公證之日起計算，連續(xù)跟師學習滿5年。

第八條推薦醫(yī)師應當具備下列條件：

（一）中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，主要執(zhí)業(yè)機構在我??；

（二）具有主治醫(yī)師以上專業(yè)技術資格或者從事中醫(yī)臨床工作10年以上；

（三）與被推薦者專業(yè)相同；

（四）每年推薦參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長考核的人員不得超過2名。

第九條符合本細則第四條至六條規(guī)定的人員，可以向其長期臨床實踐所在地縣級衛(wèi)生健康行政部門提出考核申請。

第十條申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核的，應當提交以下材料：

（一）《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核申請表》；

（二）本人有效身份證明；

（三）中醫(yī)醫(yī)術專長綜述，包括醫(yī)術的基本內容及特點描述、適應癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等，以及能夠證明所申報醫(yī)術專長確有療效的相關資料（可以包括文字、圖片、視頻等資料）；

（四）至少2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料及其醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、專業(yè)技術職稱證書；

（五）以師承方式學習中醫(yī)的，還應當提供以下材料：

自公證之日起連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿5年的證明材料（包括縣級以上公證機構公證的跟師學習合同、學習筆記、臨床實踐記錄等），指導老師出具的跟師學習情況書面評價意見、出師結論。

（六）經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術實踐的，還應當提供以下材料：

醫(yī)術淵源的相關證明材料，以及長期臨床實踐所在地縣級以上衛(wèi)生健康行政部門或者所在居委會、村委會出具的從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿5年證明，或者至少10名患者的推薦證明。

第十一條縣級衛(wèi)生健康行政部門負責對申請人提交材料的真實性、有效性進行重點審核，并將申請人申請考核的基本信息、推薦醫(yī)師的基本信息、初審意見等內容在申請人長期臨床實踐所在地等進行公示。對申報材料不實的，申請人在臨床實踐活動中存在醫(yī)療糾紛且造成嚴重后果的，不予受理。

市（州）級衛(wèi)生健康行政部門負責從完整性、規(guī)范性等方面對初審合格人員的報名材料、公示情況進行復審。報名資料不全的，或無縣級公示情況證明的，視為報名資料不合格。

省衛(wèi)生健康委對各市（州）報送材料進行審核確認，對符合考核條件的人員、指導老師和推薦醫(yī)師信息按照相關規(guī)定進行公示。

上述公示時間均應不少于5個工作日。公示期間，對舉報不符本細則規(guī)定的情況，查證屬實的，取消申請人報名資格，并按照《醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理規(guī)定》處理；指導老師或推薦醫(yī)師違反相關規(guī)定的，不得再次作為指導老師和推薦醫(yī)師，不得擔任中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家。

第三章考核發(fā)證

第十二條中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核實行專家評議方式，通過現(xiàn)場陳述答辯、回顧性醫(yī)術實踐資料評議、辨識中藥、中醫(yī)技術操作演示等形式對實踐技能和效果進行科學量化考核。

考核專家的專業(yè)應與參加考核者申請的專長相同或相近，專家人數(shù)應當為不少于5人的奇數(shù)。

第十三條根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術方法分為內服方藥和外治技術兩類進行考核。重點考核其中醫(yī)醫(yī)術淵源和傳承脈絡，中醫(yī)醫(yī)術實踐資料的真實性、專業(yè)性、科學性，中醫(yī)醫(yī)術實踐資料所反映的中醫(yī)醫(yī)術的安全性、獨特性、有效性，其擅長治療疾病范圍相關的中醫(yī)基礎知識與中醫(yī)診法技能的掌握程度與運用水平等。同時，考核專家應當對參加考核者使用中醫(yī)藥技術方法的安全性進行風險評估，并針對風險點考核其安全風險意識、相關知識及防范措施。內服方藥類，重點對毒性中藥、大劑量中藥應用的安全風險進行評估；外治技術類，重點對具有一定風險的中醫(yī)醫(yī)療技術綜合評議其安全性。

第十四條內服方藥類考核內容包括：醫(yī)術淵源或者傳承脈絡、醫(yī)術內容及特點；與擅長治療的病證范圍相關的中醫(yī)基礎知識、中醫(yī)診斷技能、中醫(yī)治療方法、中藥基本知識和用藥安全等。

考核程序分為醫(yī)術專長陳述、現(xiàn)場問答、診法技能操作和現(xiàn)場辨識相關中藥等。

考核專家圍繞參加考核者使用的中藥種類、藥性、藥量、配伍等進行安全性評估，根據(jù)風險點考核相關用藥禁忌、中藥毒性知識等。

第十五條外治技術類考核內容包括：醫(yī)術淵源或者傳承脈絡、外治技術內容及特點；與其使用的外治技術相關的中醫(yī)基礎知識、擅長治療的病證診斷要點、外治技術操作要點、技術應用規(guī)范及安全風險防控方法或者措施等。

考核程序分為醫(yī)術專長陳述、現(xiàn)場問答、外治技術操作等。

考核專家圍繞參加考核者使用外治技術的操作部位、操作難度、創(chuàng)傷程度、感染風險等進行安全性評估，根據(jù)風險點考核其操作安全風險認知和有效防范方法等；外敷藥物中含毒性中藥的，還考核相關的中藥毒性知識。

第十六條治療方法以內服方藥為主、配合使用外治技術，或者以外治技術為主、配合使用中藥的，應當增加相關考核內容。

考核程序參見第十四條、第十五條。

第十七條參加考核者有自制內服或外用中藥方劑的，考核專家組可要求參加考核者公開自制中藏藥方劑的組方，參加考核者應當向考核專家組至少公開自制中藥方劑的主要成份、特殊劑量和有毒藥物的劑量，由專家研究評估藥物組成、劑量與用法的有效性、安全性。參加考核者不公開自制中藥方劑的組成與劑量的，終止考核。

考核專家對參加考核者向其公開的自制中藥方劑負有保密義務，未經(jīng)權利人允許，不得向外界公開或私自應用?？己藢＜疫`反保密義務的，取消考核專家資格，并追究責任。

第十八條經(jīng)綜合評議后，考核專家對參加考核者作出考核結論，考核結論分為合格、不合格。考核結論為合格者，應對其在執(zhí)業(yè)活動中能夠使用的中醫(yī)藥技術方法和具體治療病證的范圍進行認定。

第十九條考核合格者，由省衛(wèi)生健康委頒發(fā)《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》。

第二十條縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應當加強對考核合格人員有關衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識、基本急救技能、臨床轉診能力、中醫(yī)醫(yī)療技術相關性感染防控指南、傳染病防治基本知識及報告制度、中醫(yī)病歷書寫等知識的培訓，提高其執(zhí)業(yè)技能，保障醫(yī)療安全。

第四章考核組織

第二十一條省衛(wèi)生健康委負責考核工作的組織領導，建立并完善考核制度，強化考核專家和工作人員培訓，嚴格考核管理，確?？己斯?、公正、安全、有序進行。

第二十二條本省每年組織1次中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，考核時間提前3個月向社會公告。如遇特殊情況延遲或取消當年度考核的，應提前3個月向社會公告。

第二十三條省衛(wèi)生健康委建立中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家?guī)?，專家?guī)煊芍嗅t(yī)臨床專家和中藥（包括藏藥、蒙藥等專業(yè)，下同）專家組成。

中醫(yī)臨床專家應當同時符合下列條件：

（一）中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

（二）具有豐富的臨床經(jīng)驗和技術專長，具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術資格；

（三）遵紀守法，恪守職業(yè)道德，公平公正，原則性強，工作認真負責。

中藥專家應當同時符合下列條件：

（一）具有副主任中藥師以上專業(yè)技術資格或從事中藥臨床工作10年以上具有主管中藥師專業(yè)技術資格；

（二）具有豐富的藥學臨床經(jīng)驗和技術專長；

（三）遵紀守法，恪守職業(yè)道德，公平公正，原則性強，工作認真負責。

第二十四條根據(jù)申請人申報的醫(yī)術專長，由省衛(wèi)生健康委在中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家?guī)靸入S機抽取專家后組成考核專家組。如有涉及中藥內容的，需包含至少1名中藥專家。

考核專家是申請人的近親屬或者有其他利害關系的，應當予以回避。

第二十五條在涉及中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員營利性培訓機構或培訓班任教的人員，不得擔任中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家。具有上述情形已納入專家?guī)斓?，取消其考核專家資格。

第五章執(zhí)業(yè)注冊

第二十六條中醫(yī)（專長）醫(yī)師實行醫(yī)師區(qū)域注冊管理。取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》者，應當向其擬執(zhí)業(yè)地點所在地縣級以上衛(wèi)生健康行政部門提出注冊申請，注冊要求參照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》和省衛(wèi)生健康委有關規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)注冊后取得國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一印制的《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》。

第二十七條中醫(yī)（專長）醫(yī)師按照考核內容進行執(zhí)業(yè)注冊，執(zhí)業(yè)范圍包括與其考核內容相符的中醫(yī)藥技術方法和具體治療病證的范圍。

第二十八條在我省參加考核取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》者可以申請在我省行政區(qū)域內執(zhí)業(yè)；已經(jīng)取得外省頒發(fā)的《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》并注冊執(zhí)業(yè)滿3年的人員，期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的，可變更至青海省執(zhí)業(yè)，申請變更注冊時須提交外省頒發(fā)的《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，以及省級中醫(yī)藥主管部門出具的執(zhí)業(yè)期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的證明材料。

第二十九條取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第六章監(jiān)督管理

第三十條縣級衛(wèi)生健康行政部門負責對本行政區(qū)域內中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，重點對其執(zhí)業(yè)范圍、診療行為以及廣告宣傳等進行監(jiān)督檢查。

第三十一條縣級衛(wèi)生健康行政部門負責對本行政區(qū)域內中醫(yī)（專長）醫(yī)師的定期考核，每2年為1個周期，按照青海省醫(yī)師定期考核有關要求，參照本細則第十三至第十七條進行考核，考核不合格者按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和省衛(wèi)生健康委有關規(guī)定執(zhí)行，考核結果報省衛(wèi)生健康委備案。

第三十二條縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應當加強對中醫(yī)（專長）醫(yī)師有關衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識、中醫(yī)基本理論、知識，基本急救技能、臨床轉診能力、中醫(yī)醫(yī)療技術相關性感染防控指南、傳染病防治基本知識及報告制度、中醫(yī)醫(yī)療文書書寫規(guī)范等知識進行培訓，并為中醫(yī)（專長）醫(yī)師接受繼續(xù)教育提供條件。將中醫(yī)（專長）醫(yī)師參加培訓作為定期考核內容之一。

第三十三條中醫(yī)（專長）醫(yī)師通過學歷教育取得省級以上教育行政部門認可的中醫(yī)專業(yè)學歷的，或者執(zhí)業(yè)時間滿5年、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的，可以申請參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

第七章法律責任

第三十四條參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員資格考核的人員和考核工作人員，違反本細則有關規(guī)定，在考核過程中發(fā)生違紀違規(guī)行為的，按照國家醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理有關規(guī)定處罰；通過違紀違規(guī)行為取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的人員，由發(fā)證部門撤銷并收回《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，并進行通報。

第三十五條中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核專家違反本細則有關規(guī)定，在考核工作中未依法履行工作職責的，省衛(wèi)生健康委有權停止其參與考核工作；情節(jié)嚴重的，進行通報批評，并建議其所在單位依法給予相應的處分；存在其他違紀違規(guī)行為的，按照國家醫(yī)師資格考試違紀違規(guī)處理有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條推薦中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員的中醫(yī)醫(yī)師、以師承方式學習中醫(yī)的醫(yī)術確有專長人員的指導老師，違反本辦法有關規(guī)定，在推薦中弄虛作假、徇私舞弊的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門依法責令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中超出注冊的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動的，由縣級以上衛(wèi)生健康行政部門責令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。造成患者人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十八條港澳臺人員在我省以師承方式學習中醫(yī)的，可在我省申請參加中醫(yī)醫(yī)術確有專長醫(yī)師資格考核。

第三十九條《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》和《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一印制。

第四十條本細則自2021年月日施行，有效期至2026年月日。