代表您好：您提出的《關于加大對西部欠發(fā)達地區(qū)公共衛(wèi)生領域補短板支持的建議》收悉，經商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

二、關于所提建議的答復

（一）關于加大對西部欠發(fā)達地區(qū)公共衛(wèi)生領域建設指導力度。

根據(jù)《全民健康保障工程建設規(guī)劃》，指導地方開展健康扶貧、婦幼健康保健、公共衛(wèi)生服務能力、疑難病癥診治能力、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新、人口健康信息化等工程建設。支持縣級醫(yī)院建設，重點提升住院服務能力和遠程醫(yī)療服務能力，確?？h域內優(yōu)質資源覆蓋到所有人群，實現(xiàn)縣域內就診率達到90%任務目標，提高整體水平和運行效率。中央預算內投資原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過總投資的30%、60%和80%的比例進行補助，西藏自治區(qū)和南疆四地州、四川省藏區(qū)項目建設資金全部由中央投資安排解決。

2020年5月，我委會同國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)實施《公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案》，堅持平戰(zhàn)結合原則，既滿足“戰(zhàn)時”快速反應、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責任務和運行成本。指導地方加強疾病防控體系現(xiàn)代化、提升縣級醫(yī)院救治能力、健全城市傳染病救治網絡、國家重大疫情救治基地和公共設施平戰(zhàn)兩用改造試點等5個方面建設。

（二）關于加大對西部欠發(fā)達地區(qū)公共衛(wèi)生領域建設資金支持力度，助推西部地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設提質達標。

1.按照預防為主、關口前移的思路，著力加強縣級及以下的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設。“十三五”以來，累計安排中央投資約780億元，重點支持2000多個縣級醫(yī)院、2200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）等項目建設，并重點向內蒙古、廣西、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等少數(shù)民族所在省份傾斜。隨著項目的陸續(xù)建成，少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系“軟硬件”得到明顯加強，人民群眾在基層獲得預防保健、疾病診治的可及性大大提高，健康獲得感顯著提升。

2.注重發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構的關鍵作用，持續(xù)加強疾病預防控制機構和防治重大疾病、地方疾病基礎設施建設。累計安排中央投資約80億元，支持省、市、縣三級1300多所疾病預防機構和地方病防治機構建設，為血吸蟲病、包蟲病等重大地方病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置提供了重要保障。同時，針對疫情暴露出的公共衛(wèi)生短板弱項，研究制定了《公共衛(wèi)生防控救治能力建設方案》，要求各地統(tǒng)籌各種資源渠道，加強疾病預防控制體系現(xiàn)代化建設、縣級醫(yī)院救治能力提升、健全傳染病救治網絡、重大疫情救治基地建設、公共設施平戰(zhàn)結合改造等方面建設。

3.深入貫徹“預防為主，防治結合”的衛(wèi)生工作方針，加大投入，精準施策。2020年中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，支持地方基礎設施建設和抗疫相關支出，其中將公共衛(wèi)生體系建設作為重點支出方向予以支持，并向中西部地區(qū)適當傾斜。同時，中央財政將充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，進一步加強資金監(jiān)管制度建設，提高財政資金使用效益，不斷推進改革完善公共衛(wèi)生服務體系。

三、下一步工作目標和規(guī)劃

我委將與有關部門加強溝通協(xié)調，健全工作推進機制，指導地方統(tǒng)籌用好抗疫特別國債、地方政府專項債券等資金渠道，積極調整自身財政支出和投資結構，完成相關建設任務，確保重大疫情防控救治能力不留白、不缺位，為在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復提供有力支撐和保障。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月15日

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