國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知

國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)〔2021〕?2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，中國(guó)疾控中心，國(guó)家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心:

《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（國(guó)家衛(wèi)生健康委令第4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2020年12月31日公布，自2021年2月1日起施行。為切實(shí)做好《辦法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可及監(jiān)督管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣貫工作

《辦法》以《職業(yè)病防治法》為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革要求，適應(yīng)職業(yè)健康新形勢(shì)、新要求，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，為衛(wèi)生健康行政部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加大對(duì)違法行為的懲處力度提供了重要依據(jù)，也是規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為、保證技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)用人單位及勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要保障。各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)公布施行《辦法》的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《辦法》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)和研討，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《辦法》的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握制度設(shè)計(jì)的核心內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提升依法行政水平。要按照當(dāng)前疫情防控的總體要求，創(chuàng)新培訓(xùn)和宣傳方式，通過(guò)舉辦培訓(xùn)宣貫會(huì)、設(shè)立咨詢(xún)電話及網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，向職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳解讀《辦法》，講清講透《辦法》的新要求新舉措，為《辦法》的順利實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。

二、完善配套制度，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)可各項(xiàng)工作

省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要依據(jù)《辦法》對(duì)現(xiàn)行的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)修訂、廢止與《辦法》不一致的文件，結(jié)合實(shí)際制修訂必要的配套文件。要參照《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可程序》（附件1）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審準(zhǔn)則》（附件2）、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)估大綱》（附件3）等文件要求，抓緊制定乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可程序，規(guī)范申請(qǐng)受理、技術(shù)評(píng)審、行政審查以及專(zhuān)家?guī)旖M建等工作。要將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可納入行政審批（政務(wù)）大廳統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)資質(zhì)申請(qǐng)線上辦理、審批結(jié)果線上公布、資質(zhì)信息線上查詢(xún)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工作人員及專(zhuān)家的教育管理。要切實(shí)保障資質(zhì)認(rèn)可所需經(jīng)費(fèi)，確?！掇k法》有效實(shí)施。

三、有序銜接過(guò)渡，妥善做好資質(zhì)延續(xù)及認(rèn)可工作

（一）按照《辦法》的有關(guān)精神，2021年1月31日前資質(zhì)到期的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效期延至2021年4月30日。2021年2月1日至4月30日，國(guó)家衛(wèi)生健康委和省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)（以下稱(chēng)“資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)”）依職責(zé)受理2021年4月30日前到期的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)（含變更、增加業(yè)務(wù)范圍）申請(qǐng)。按期提交資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)材料并被受理的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)作出決定前，其原有資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效；經(jīng)告知后逾期未提交申請(qǐng)材料或提交的申請(qǐng)材料未被受理的，其原有資質(zhì)證書(shū)到期失效。

（二）2021年2月1日起，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)開(kāi)始受理職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可申請(qǐng)，并按照《辦法》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)可工作。2021年5月1日及之后資質(zhì)到期的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《辦法》規(guī)定的時(shí)間及要求提交資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。因疫情防控需要暫不能開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)考核的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)可以適當(dāng)調(diào)整受理申請(qǐng)的時(shí)間。

（三）現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（煤礦）乙級(jí)資質(zhì)，在資質(zhì)延續(xù)時(shí)整合到職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)中，業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)并為采礦業(yè)，今后不再單獨(dú)設(shè)（煤礦）乙級(jí)資質(zhì)。其他職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍在資質(zhì)延續(xù)時(shí)按照《現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)新舊業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)并表》（附件4）的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)并。

四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管工作質(zhì)量和水平

各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要按照有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，在對(duì)用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸檢查，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。要建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)許可信息、監(jiān)督執(zhí)法信息、機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案等信息管理系統(tǒng)，記錄違法失信行為并依法向社會(huì)公開(kāi)，依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。要以《辦法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，大力加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管能力建設(shè)，加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐人才隊(duì)伍和能力建設(shè),確保技術(shù)支撐能力能夠跟得上、落得實(shí)。

附件：

 1.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可程序

2.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可技術(shù)評(píng)審準(zhǔn)則

3.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)估大綱

4.現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)新舊業(yè)務(wù)范圍轉(zhuǎn)并表

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2021年1月20日

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