為切實落實離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助，根據重慶市衛(wèi)生和計劃生育委員會、重慶市財政局、重慶市人力資源和社會保障局《關于離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助的通知》（渝衛(wèi)基層發(fā)〔2016〕85號）精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、補助對象及范圍

1965年6月26日至2009年10月7日，在重慶兩江新區(qū)直接管理區(qū)域（即鴛鴦、人和、禮嘉、大竹林、天宮殿、翠云、康美、金山等8個街道）范圍內原村衛(wèi)生室連續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作滿1年（含1年）以上，且持有有效的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證明材料，離開鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位后未被國家機關（企事業(yè)單位）錄（聘）用為正式工作人員的原鄉(xiāng)村醫(yī)生。戶籍遷移到兩江新區(qū)直接管理區(qū)域外的也納入補助發(fā)放范圍。

二、認定辦法及程序

按照“實事求是、客觀公正、全面準確”的工作原則，實行“原始材料證明與組織查證相結合”的認定辦法，對離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份及服務年限進行認定。

（一）身份認定

1.持有衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的“四證”（鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書、赤腳醫(yī)生證、衛(wèi)生員證）之一；

2.社發(fā)局、區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）或渝北區(qū)衛(wèi)生計生委有從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作檔案記載的。

符合以上兩個條件的人員，均納入本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份認定的范圍。符合其中條件之一的，可根據申請人提供的人證線索進行調查取證，經與申請人無利益關系、無親屬（姻親）等利害關系的原本村或鄰村同期鄉(xiāng)村醫(yī)生、原執(zhí)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同期工作人員、原執(zhí)業(yè)所在地村委會（居委會）同期干部至少3人以上同時證實（“三同期一同時”原則），并在受理申請的原執(zhí)業(yè)所在地所在街道和原執(zhí)業(yè)所在地居委會公示無異議后，納入本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份認定的范圍。

（二）服務年限認定

服務年限認定范圍為1965年6月26日至2009年10月7日期間，且連續(xù)服務滿1年（含1年）以上的，可按實際工作時間計算服務年限；若在此期間，已超出退出年齡（60周歲）的工作年限，也應納入服務年限計算。不同時段、不同村衛(wèi)生室服務的實際時間可以累加，累計尾數(shù)不足1年的按1年計算。不能提供材料證明其連續(xù)從業(yè)年限時，經與申請人無利益關系、無親屬（姻親）等利害關系的原本村或鄰村同期鄉(xiāng)村醫(yī)生、原執(zhí)業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同期工作人員、原執(zhí)業(yè)所在地村委會（居委會）同期干部至少3人以上同時證實（“三同期一同時”原則），并在原執(zhí)業(yè)所在地街道和原執(zhí)業(yè)所在地居委會公示無異議后，可認定服務年限。

若公示期內有人提出異議，則由社發(fā)局牽頭對異議是否成立進行調查核實，異議不成立的，仍應納入本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份認定或服務年限認定范圍。

（三）審核認定程序

1.申請階段（方案公布之日-2017年6月30日）：個人向原執(zhí)業(yè)所在地兩江新區(qū)區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）提交《重慶市離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助申請表》（見附件1）并附相關原始證明材料。經向已知和未知申請人以合理方式履行通知義務后，有關單位受理申請截止時間為2017年6月30日，逾期不再受理。

2. 初審階段（2017年7月5日前）：區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責對個人申請進行初審。

3.復審階段（2017年7月31日前）：申請人原執(zhí)業(yè)所在地街道辦事處負責對初審名單進行復審，并在原執(zhí)業(yè)所在地街道和原執(zhí)業(yè)所在地居委會同時張榜公示不少于10個工作日。

4. 審定階段（2017年8月31日前）：公示結束后，由離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助工作小組對上報名單再次進行審核，報管委會辦公會議審定。審定后，由社會發(fā)展局對審定結果以合理方式予以公示，并報重慶市衛(wèi)生和計劃生育委員會備案。

三、補助標準

對符合條件的離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，發(fā)放養(yǎng)老保險一次性定額補助和醫(yī)療補貼。其中，養(yǎng)老保險一次性定額補助用于個人參保繳費，標準為每服務一年補助600元；醫(yī)療補貼為每服務一年每月補貼10元，按月發(fā)放。

四、參保及發(fā)放辦法

（一）符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的人員。60周歲以下的，一次性定額補助全部計入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，不計繳費年限，按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的規(guī)定計息；從其領取養(yǎng)老待遇之月起，按個人賬戶養(yǎng)老金的計算方法確定發(fā)放金額，并實行按月發(fā)放。60周歲及其以上人員，尚未參保的，根據一次性定額補助金額由本人選擇適當?shù)睦U費檔次參保；已參保但未選擇繳費檔次或原選擇繳費檔次較低的，可根據自身情況選擇適當繳費檔次，以提高養(yǎng)老待遇。一次性定額補助用于參保繳費，不足時由本人補足，還有余額的發(fā)給本人。

（二）符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的人員。已參保的，繼續(xù)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，一次性定額補助計發(fā)給本人；已參保并按月領取基本養(yǎng)老保險的人員，將一次性定額補助計發(fā)給本人。未參保的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，一次性定額補助先用于參保繳費，繳費后仍有余額的發(fā)給本人。

（三）符合參加超齡人員養(yǎng)老保險條件的人員。未參保的，可按《重慶市人民政府辦公廳關于解決我市用人單位未參保超過法定退休年齡人員基本養(yǎng)老保障有關遺留問題的通知》（渝辦發(fā)〔2011〕272號）規(guī)定選擇參加城鎮(zhèn)超齡人員養(yǎng)老保險，一次性定額補助用于參保繳費，不足時由本人補足，還有余額的發(fā)給本人；已參保的，一次性定額補助計發(fā)給本人。

（四）醫(yī)療補貼。由社會保險管理中心在發(fā)放養(yǎng)老待遇時按月代發(fā)。凡2016年1月及以前已領取養(yǎng)老待遇的，從2016年1月起發(fā)放；2016年1月以后達到領取養(yǎng)老待遇條件的，從領取養(yǎng)老待遇之月起發(fā)放。

（五）戶籍遷移到市外且未參加重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的符合享受補助條件人員。由原戶籍地受理申請，按程序申報后一次性發(fā)放養(yǎng)老補助和醫(yī)療補貼給本人，其中醫(yī)療補貼按余命年限12年計發(fā)。

五、經費保障

（一）離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助經費由財政予以保障，預算資金納入社發(fā)局（主管局）集中管理并安排到區(qū)級人民醫(yī)院。

（二）養(yǎng)老保險一次性定額補助資金，由區(qū)級人民醫(yī)院負責將所需資金及時撥付到社會保險管理中心。資金到位后，社會保險管理中心負責將應記入個人賬戶的及時劃入相應個人賬戶，應發(fā)給本人的及時予以兌現(xiàn)。

（三）醫(yī)療補貼資金由區(qū)級人民醫(yī)院負責按月將所需資金提前劃撥給社會保險管理中心；社會保險管理中心負責通過金融機構實行社會化發(fā)放。

有補助對象死亡的，由各街道報社發(fā)局審核后及時通知財政局、社會保險管理中心及區(qū)級人民醫(yī)院，從次月起停發(fā)補助費。

（四）為確保代發(fā)工作順利進行，財政局應足夠保障代發(fā)工作所需經費。

六、工作要求

（一）加強領導。成立由管委會分管領導為組長，各街道、社發(fā)局、財政局、法制局（信訪辦）、社會保險管理中心、第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院相關負責人為成員的工作小組，在社發(fā)局設置工作小組辦公室，并抽調專人負責具體工作，確保工作平穩(wěn)有序開展。

（二）落實責任。各部門（單位）要切實負起組織領導責任，區(qū)級人民醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要認真開展離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份及服務年限的初審工作，并在每月10日前準時將補助資金撥付至社會保險管理中心；各街道要做好離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份及服務年限認定的復審、公示工作，及時統(tǒng)計和上報離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生人員變動情況；社發(fā)局要加強統(tǒng)籌協(xié)作，做好離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和服務年限認定相關資料的收集、審核工作，同時做好跨區(qū)（縣）執(zhí)業(yè)的離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生身份及服務年限的認定工作；社會保險管理中心要做好補助對象社會保險參保和補助發(fā)放工作；財政局要做好資金籌措和資金監(jiān)管工作；各街道、法制局（信訪辦）要根據職責做好相關人員的信訪穩(wěn)定工作。

（三）嚴肅紀律。在本次離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助工作中，應嚴格按照政策規(guī)定執(zhí)行，遵守相關程序。在身份和年限認定、審核及參保、發(fā)放等各工作環(huán)節(jié)，都要做到公開、公平、公正。對弄虛作假、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，要嚴肅處理，及時糾正，并按規(guī)定追究相關工作人員的責任，取消相關申請人享受養(yǎng)老和醫(yī)療補助的資格。

（四）維護穩(wěn)定。各部門（單位）要結合工作實際，認真梳理政策實施可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，對政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強輿情研判和引導，做好政策解釋，并有針對性的制定風險預案，加強風險管控，切實把好事辦好、實事做實，確保社會穩(wěn)定。

七、其他事項

本方案自公布之日起執(zhí)行，由重慶兩江新區(qū)管理委員會負責解釋。

附件1. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助工作小組名單

附件2. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助申請表

附件3. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助人員名冊

附件4. 兩江新區(qū)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療補助統(tǒng)計表