吉林省政府新聞辦于2020年4月30日(星期四)9時在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開吉林省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生新聞發(fā)布會，省衛(wèi)生健康委副主任高占東出席并介紹《吉林省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生暫行辦法》有關(guān)情況，省衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處副處長姜擁華一同出席并回答了記者提問。內(nèi)容如下：

楊紅軍： 

各位記者：

大家好!為落實好習近平總書記關(guān)于“基本醫(yī)療有保障”要做到貧困人口看病“有地方、有醫(yī)生”的重要指示精神，省衛(wèi)生健康委起草了《吉林省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生暫行辦法》，經(jīng)省政府第15次常務(wù)會議審議通過后，現(xiàn)已印發(fā)各地。今天，我們邀請到了省衛(wèi)生健康委副主任高占東先生，他將向大家詳細介紹《暫行辦法》有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的還有省衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處副處長姜擁華先生，他們將一并回答大家感興趣的問題，請各媒體給予充分關(guān)注。

首先請高占東副主任介紹情況。

高占東： 

女士們、先生們：

感謝大家一直以來對我省衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心和支持。

多年來，吉林省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，陸續(xù)出臺系列支持政策，免費開展培養(yǎng)培訓，落實保障待遇，穩(wěn)定村醫(yī)隊伍，全省鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，服務(wù)條件明顯改善，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升。

但近幾年我省在崗村醫(yī)呈現(xiàn)逐年減少趨勢。主要原因是受執(zhí)業(yè)準入影響，村醫(yī)補充數(shù)量十分有限。同時，2016年開始，我省建立村醫(yī)退出機制，為年滿60周歲離崗村醫(yī)發(fā)放生活補助，部分年齡較大的村醫(yī)退出村衛(wèi)生室。另一方面，由于村醫(yī)待遇低，崗位吸引力弱，招不來、留不住的現(xiàn)象還存在。截至2019年底，全省還有372個村衛(wèi)生室缺少駐村醫(yī)生，我們通過采取鄰村代管或上級醫(yī)院下派形式解決。

為落實好習近平總書記關(guān)于“基本醫(yī)療有保障”要做到貧困人口看病“有地方、有醫(yī)生”的重要指示精神，建立脫貧攻堅長效機制，省衛(wèi)生健康委依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，起草了《吉林省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生暫行辦法》，經(jīng)省政府第15次常務(wù)會議審議通過后，以省衛(wèi)生健康委名義印發(fā)各地。

《辦法》的主要內(nèi)容共十五條，主要概括為六個方面內(nèi)容。

一是制定依據(jù)和必要性。定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生，是省政府加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，做好全省面向村衛(wèi)生室訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學畢業(yè)生安置工作，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生準入管理的重要舉措，同時也是鞏固脫貧攻堅成效，建立保障穩(wěn)定脫貧長效工作機制的重要舉措。

二是明確定向招錄的概念和招錄范圍。定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生，是指具有中等(含)以上醫(yī)學專業(yè)學歷人員等經(jīng)考試合格后，核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，進入指定村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生的范圍為缺少駐村醫(yī)生的村衛(wèi)生室，包括鄉(xiāng)村醫(yī)生因年齡較大等因素不能完全承擔村衛(wèi)生室職能的村衛(wèi)生室。重點覆蓋貧困縣、貧困村以及邊境縣。

三是明確報名條件。定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生要求年齡45周歲以下，身體健康狀況適宜在村衛(wèi)生室工作，無《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第十四條規(guī)定的情形，同時滿足下列條件之一：

(一)全省面向村衛(wèi)生室訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學畢業(yè)生(含2020年畢業(yè)生)。

(二)取得國家承認的中等(含)以上醫(yī)學專業(yè)學歷畢業(yè)生(含2020年畢業(yè)生)。

四是明確招錄選拔的形式。鄉(xiāng)村醫(yī)生招錄應當遵循“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，在錄用計劃范圍內(nèi)，根據(jù)畢業(yè)生報考職位，按照筆試、面試成績和體檢、考核等情況，擇優(yōu)錄用。

五是明確錄取人員待遇保障和有關(guān)要求。定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生與目前我省在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生享有同等補償待遇，由屬地政府落實主體責任，予以綜合保障，所需經(jīng)費通過現(xiàn)有資金渠道按規(guī)定納入預算管理，足額落實村醫(yī)補償補助經(jīng)費。

六是明確服務(wù)期滿及服務(wù)期內(nèi)離崗等情況的相關(guān)規(guī)定?！?a href="http://m.genyda.com/xiangcunyishengpeixun/" target="_blank" title="鄉(xiāng)村醫(yī)生" class="hotLink">鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》有效期為5年。定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)期滿后，對于每年年度考核合格、村民滿意、本人志愿繼續(xù)在村衛(wèi)生室服務(wù)的，可申請在原定向村衛(wèi)生室再注冊，或者根據(jù)需要在縣域內(nèi)調(diào)劑到其他村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)并再注冊。

本次制定的《辦法》特色亮點主要有五個方面，一是建立了脫貧攻堅長效機制，確保農(nóng)村基本醫(yī)療有保障。二是定向招錄，更加有針對性。三是為全省面向村衛(wèi)生室訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生就業(yè)打開渠道。四是因地制宜建立了村醫(yī)執(zhí)業(yè)準入和職業(yè)發(fā)展的過渡辦法。五是原鄰村代管或上級醫(yī)院下派制度繼續(xù)執(zhí)行，開展臨床帶教，進一步強化村衛(wèi)生室服務(wù)能力。

今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，對《吉林省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生暫行辦法》進行政策解讀。同時，也希望通過本次新聞發(fā)布會把這項政策更好更快地向全省發(fā)布。我們馬上要組織今年的村醫(yī)定向招錄考試，也希望更多有志服務(wù)農(nóng)村的醫(yī)學畢業(yè)生積極踴躍報名。今年的定向招錄工作時間安排比較緊促，希望通過各位新聞界的朋友幫助我們多多宣傳，合理引導符合條件的有志青年積極投入到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，做農(nóng)村群眾的健康“守門人”，為吉林省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障。

下面，我(和我的同事)愿意回答大家的提問。

楊紅軍： 

感謝高占東副主任。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構(gòu)。

勞動新聞記者：《暫行辦法》第九條提出“相關(guān)培訓、進修機會要優(yōu)先考慮定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生”中，每年提供的培訓和進修是否有計劃？除此以外如何提高我省鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)？

姜擁華：這兩個部分可以歸納為一個問題，就是如何提高村醫(yī)隊伍素質(zhì)。目前我省的主要做法包括以下幾點。

一是積極利用中央資金，實施國家基層衛(wèi)生人才能力提升項目，組織各地開展基層衛(wèi)生人才包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生開展培訓。今年國家的項目資金預計在7-8月下達，我們在制訂培訓實施方案和培訓計劃時，要充分考慮，將今年新招錄的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部列為培訓對象。

二是依托國家建設(shè)的基層衛(wèi)生能力建設(shè)平臺，為鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平創(chuàng)造有利的學習條件，既解決村醫(yī)工學矛盾，又能接受到高水平高層次的專家隊伍的指導授課。

三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬地管理職能，利用周例會、周培訓機制，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合當?shù)貙嶋H，具體指導。

四是脫貧攻堅期間，充分發(fā)揮上級醫(yī)院的指導作用，縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)幫村，一級帶一級，我們現(xiàn)在要求，縣醫(yī)院每半年(6個月)要到村級開展巡診隨訪至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度到村級開展巡訪至少一次，既為農(nóng)村群眾看病就醫(yī)提供方便，又為村醫(yī)提高診療水平創(chuàng)造好的條件。

五是積極應用省級統(tǒng)建的全省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)APP，不定期推送學習資料和有關(guān)培訓班師資培訓課件，供鄉(xiāng)村醫(yī)生在實際工作中借鑒學習。

六是積極利用全省遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生實際情況，選擇專項業(yè)務(wù)模塊，邀請高層次的專家，通過視頻方式，組織全省基層衛(wèi)生業(yè)務(wù)人員，包括鄉(xiāng)村醫(yī)生，廣泛開展包括診療規(guī)范、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以及健康扶貧政策等方面內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓。

還有我們通過醫(yī)學院校開展的訂單定向?qū)W歷教育，都是有效提升村醫(yī)素質(zhì)的做法。通過全方位、分層次、多角度的培訓培養(yǎng)，力爭建設(shè)好為農(nóng)村群眾服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

中國日報記者：招錄考核的公平公正向來都是公眾關(guān)注的問題，請問如何保證此次招錄考核的公平公正？ 

高占東：主要通過四個方面來保證招錄考核的公平公正：

一是通過《辦法》明確定向招錄原則和紀律要求。《辦法》第六條規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生招錄應當遵循“公開、平等、擇優(yōu)”的原則，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，在錄用計劃范圍內(nèi)，根據(jù)畢業(yè)生報考職位，按照筆試、面試成績和體檢、考核等情況，擇優(yōu)錄用。

《辦法》第七條規(guī)定，定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生接受有關(guān)紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。招錄工作中有關(guān)機構(gòu)和工作人員如果出現(xiàn)違法違紀情況，按照相關(guān)規(guī)定追究責任。

二是通過信息化支撐，嚴格信息管理，確保招錄報名過程公平公正。省衛(wèi)生健康委建設(shè)全省統(tǒng)一的定向招錄村醫(yī)報名信息系統(tǒng)，按照辦法規(guī)定，統(tǒng)一設(shè)置報名信息錄入的資格條件。既簡化了考生報名的操作過程，又確保了考生報名信息的準確性。目前，系統(tǒng)已經(jīng)開放，有意向報名的考生可以登錄系統(tǒng)獲取部分學習資料。

三是落實主體責任，明確招錄結(jié)果的公開公示。省衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于開展2020年吉林省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的通知》，進一步明確縣級衛(wèi)生健康行政部門要將確定招錄人選在當?shù)毓俜骄W(wǎng)站公示不少于5日，要確保信息準確、過程嚴謹、結(jié)果透明。任何單位、個人在招錄過程中不得弄虛作假、徇私舞弊。

四是我們通過計算機答題方式組織考試，進一步消除人工閱卷造成的誤差。考試命題、考試組織過程將在省保密局、省衛(wèi)生健康委機關(guān)紀委的統(tǒng)一監(jiān)督下進行。

香港商報記者：我們都知道，醫(yī)生除了要掌握扎實的醫(yī)學理論知識，還要有較長時間的實踐經(jīng)驗積累，請問對通過考核入職的鄉(xiāng)村醫(yī)生能否勝任基層工作，有沒有配套機制？

高占東：這也是我們比較關(guān)注的問題，醫(yī)學畢業(yè)生進入到村醫(yī)崗位開展臨床實踐應該是需要一個適應和積累提高過程。《辦法》也明確了對新招錄的鄉(xiāng)村醫(yī)生使用問題。第九條規(guī)定，定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生到崗后，在1-2年時間內(nèi)，各地要保持原有上級醫(yī)院派駐、鄰村代管村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)模式不變。上級醫(yī)院下派醫(yī)生要加強業(yè)務(wù)指導，開展臨床帶教，加快提升村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，共同做好健康扶貧等工作。

相關(guān)培訓、進修機會要優(yōu)先考慮定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵其參加醫(yī)師資格考試，取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(包括鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格，不斷提升執(zhí)業(yè)水平。

守望都市記者：《暫行辦法》第十一條提出“縣級人民政府要為定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生提供相應的食宿場地和必要的生活條件?！闭埦唧w展開講一下如何保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇？ 

姜擁華：鄉(xiāng)村醫(yī)生的政策待遇主要包括四個方面：

一是解決執(zhí)業(yè)資質(zhì)問題。經(jīng)定向招錄的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由縣級衛(wèi)生健康行政部門與其簽訂協(xié)議，并核發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，在定向村衛(wèi)生室從事鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)活動?！?a href="http://m.genyda.com/xiangcunyishengpeixun/" target="_blank" title="鄉(xiāng)村醫(yī)生" class="hotLink">鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》有效期為5年。執(zhí)業(yè)期滿后，對于每年年度考核合格、村民滿意、本人志愿繼續(xù)在村衛(wèi)生室服務(wù)的，可申請在原定向村衛(wèi)生室再注冊，或者根據(jù)需要在縣域內(nèi)調(diào)劑到其他村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)并再注冊。

二是優(yōu)先享受培訓進修政策。相關(guān)培訓、進修機會要優(yōu)先考慮定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵其參加醫(yī)師資格考試，取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(包括鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)資格，不斷提升執(zhí)業(yè)水平。

三是保障必要的生活條件?？h級人民政府要為定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生提供相應的食宿場地和必要的生活條件。這次定向招錄的鄉(xiāng)村醫(yī)生，他的居住地與執(zhí)業(yè)地點可能不是一個村，這可能要涉及住宿、吃飯問題，地方政府要積極協(xié)調(diào)，妥善解決新招錄人員的食宿場所，為他們順利開展執(zhí)業(yè)活動提供必要的保障。

四是落實村醫(yī)補償補助待遇。定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生與目前我省在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生享有同等補償待遇，同時對上級醫(yī)院下派、鄰村代管、原年齡大村醫(yī)未退出繼續(xù)開展臨床帶教的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由屬地政府落實主體責任，予以綜合保障，所需經(jīng)費通過現(xiàn)有資金渠道按規(guī)定納入預算管理，足額落實村醫(yī)補償補助經(jīng)費。

鼓勵各地結(jié)合鄉(xiāng)村一體化管理模式，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生員額制管理或“鄉(xiāng)聘村用”，由市縣政府及衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合實際進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生保障政策。

中國吉林網(wǎng)記者：從剛才高副主任介紹中我了解到，今年的鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄工作即將開始，我想請姜副處長詳細介紹一下今年招錄工作的具體情況。 

姜擁華：辦法出臺后，按照省政府會議有關(guān)要求，抓緊組織實施。我們已經(jīng)制訂2020年全省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生工作實施方案，印發(fā)各地，通過組織考試形式，為全省缺少駐村村醫(yī)的村衛(wèi)生室，包括因村醫(yī)年齡較大無法完全承擔職能的村衛(wèi)生室，定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生。今年的招錄工作，大致分為五個階段：第一階段是通過官方網(wǎng)站公布定向招錄需求，在4月30日前完成。第二階段是廣泛發(fā)動宣傳政策。今天的新聞發(fā)布會也是我們宣傳政策的重要平臺。各級衛(wèi)生健康行政部門也已經(jīng)通過官方網(wǎng)站和微信、微視等新媒體開展相關(guān)的宣傳。第三階段是組織報名與資格審查。預計在5月13日開始，22日前完成。第四階段是組織考試，預計在5月30日前完成。第五階段是定向招錄結(jié)果運用，爭取在6月中旬前所有招錄人員到崗執(zhí)業(yè)。

楊紅軍： 

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家參與。

文章來源：http://www.jl.gov.cn/szfzt/xwfb/xwfbh/xwfb2020/jlsdssjrmdbdhdychy_205502/

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