戰(zhàn)略目標是指一個組織在實現(xiàn)其預定目標過程中所要遵循的行動方針。世界衛(wèi)生組織（WHO）在其憲章中宣告：“享受最高標準的健康是每個人的基本權利之一”。WHO從70年代開始進行了廣泛的調查分析，發(fā)現(xiàn)世界上許多國家居民的生存條件惡劣，全世界154個國家中，有70多個國家的人均期望壽命不到55歲，有50個國家的嬰兒死亡率在100%以上，醫(yī).學教育網(wǎng)搜集整理發(fā)展中國家大約只有不到三分之一的人口能夠得到清潔的飲用水；傳染病、寄生蟲病流行，心腦血管疾病、癌癥、意外事故等發(fā)病率上升；文化教育不普及，成人識字率低；社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡；衛(wèi)生資源分配不合理；人口劇增和老齡化，都成為保健資源的負擔。

　　針對上述狀況，WHO逐步明確了以下觀點：衛(wèi)生工作的重點應從大城市、大醫(yī)院轉移到農村基層；應當從治療疾病為主轉移到預防疾病為主；應當從為少數(shù)人服務轉移到為大多數(shù)人服務。WHO并對我國農村衛(wèi)生工作中正確解決這些問題進行了考察，從我國農村衛(wèi)生工作經(jīng)驗中受到了啟發(fā)，提出了使人人得到保健服務的設想，并成為WHO各成員國的共同行動。醫(yī).學教育網(wǎng)搜集整理1977年第30屆世界衛(wèi)生大會決定：“各國政府和世界衛(wèi)生組織的主要衛(wèi)生目標應該是：到2000年使世界所有的人民在社會和經(jīng)濟方面達到生活得有成效的那種健康水平”，提出了“2000年人人健康”的戰(zhàn)略目標。以后我國更確切地譯為“2000年人人享有衛(wèi)生保健。”