為認真實施《2005年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目管理方案》（財社[2005]169號），做好“2005年中西部地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)項目”，按照衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于做好2005年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目中農(nóng)村衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2005]285號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、項目目標

　　通過加強農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員的培訓(xùn)，以及為新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)配備計算機和打印機，加強農(nóng)村衛(wèi)生人員綜合服務(wù)能力和管理能力建設(shè)，提高試點地區(qū)的政策水平、管理水平和管理效率，逐步在我省建立科學(xué)、穩(wěn)定、規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架。

　　二、項目范圍

　　農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目：全省95個有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、1428個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、15854所村衛(wèi)生室。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)、項目：2006年有新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）的設(shè)區(qū)市和新增試點縣（市、區(qū)）管理人員和定點醫(yī)療機構(gòu)人員。

　　三、項目內(nèi)容

　?。ㄒ唬┤藛T培訓(xùn)

　　1、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)

　　結(jié)合全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建活動，為提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，各地在完成項目規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)外，應(yīng)將新的醫(yī)療操作規(guī)范和醫(yī)療文書書寫規(guī)范作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容之一。

　　（1）縣衛(wèi)生局局長（副局長）培訓(xùn)。為全省95個有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的縣（市、區(qū)）各培訓(xùn)1名衛(wèi)生局局長（副局長），通過學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)知識，提高局長管理能力。培訓(xùn)時間7天，補助標準：120元/天/人。

　?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。為全省1428所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院各培養(yǎng)1名急診急救醫(yī)師，培訓(xùn)對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年臨床技術(shù)骨干。醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理通過培訓(xùn)，使他們掌握急診急救有關(guān)的基本知識，正確開展急診急救服務(wù)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）急診急救能力。培訓(xùn)以進修學(xué)習(xí)為主，中心衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到市級醫(yī)院進修半年，一般衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到縣級醫(yī)院進修半年。學(xué)習(xí)時間6個月，補助標準：40元/天/人。

　?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長（副院長）培訓(xùn)。為全省1428所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院各培訓(xùn)1名院長（副院長），對競爭上崗的院長優(yōu)先培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的衛(wèi)生政策法規(guī)、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)等知識，使院長掌握基本的衛(wèi)生管理知識，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的管理水平和服務(wù)能力。學(xué)習(xí)時間14天，補助標準：80元/天/人。

　?。?）村級衛(wèi)生人員急診急救基本知識培訓(xùn)。為全省15854個行政村各培訓(xùn)1名急診急救衛(wèi)生人員，培訓(xùn)對象為具有鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)資格并取得執(zhí)業(yè)證書的鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過培訓(xùn)，使他們掌握急診急救有關(guān)的基本知識，正確開展急診急救服務(wù)。學(xué)習(xí)時間6.5天，補助標準：30元/天/人。

　　2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員培訓(xùn)

　　培訓(xùn)范圍為新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）。醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)搜集整理以短期專題培訓(xùn)為主，政策理論講解與實際操作、現(xiàn)場考察相結(jié)合。培訓(xùn)工作采取分類型、分層次、有針對性的培訓(xùn)，分為“新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理干部培訓(xùn)”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員培訓(xùn)”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn)”。內(nèi)容包括：合作醫(yī)療政策、規(guī)章制度、基線調(diào)查、方案設(shè)計和調(diào)整、基金管理、會計制度、審核報賬程序、管理軟件操作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、服務(wù)行為規(guī)范、合理用藥、控制醫(yī)藥費用等內(nèi)容。

　　（1）新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班

　　培訓(xùn)對象：政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)市3人、新增試點縣（市、區(qū)）4人，共146人（10×3+29×4），培訓(xùn)5天，補助標準：120元/天/人。

　　（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理干部培訓(xùn)

　　培訓(xùn)對象：新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣級管理人員6人，共174人（29×6），培訓(xùn)7天，補助標準：120元/天/人。

　　（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員培訓(xùn)

　　新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療縣（市、區(qū)）縣級經(jīng)辦機構(gòu)人員，每縣（市、區(qū)）7人，共203人（29×7），培訓(xùn)10天，補助標準：120元/天/人

　?。?）新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn)

　　培訓(xùn)對象：新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)管理人員及主要業(yè)務(wù)人員。縣級機構(gòu)3個，每機構(gòu)4人共348人（29×3×4），鄉(xiāng)級每機構(gòu)4人共1912人（478×4），總共2260人，培訓(xùn)8天，補助標準： 60元/天/人。

　?。ǘ┰O(shè)備裝備

　　新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)裝備計算機、打印機各1臺，在2006年上半年完成。

　　四、項目經(jīng)費

　?。ㄒ唬┤藛T培訓(xùn)

　　中央財政對我省農(nóng)村衛(wèi)生人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員培訓(xùn)工作共安排經(jīng)費1680萬元，具體分配情況詳見附件1.

　?。ǘ┰O(shè)備采購

　　設(shè)備采購由省衛(wèi)生廳、省財政廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織招標采購，為29個新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)裝備計算機、打印機，此項經(jīng)費共計400萬元。具體分配情況詳見附件2.

　?。ㄈ┡涮捉?jīng)費

　　項目經(jīng)費不足部分由當(dāng)?shù)刎斦撠?zé)安排。

　　五、項目管理

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　　省衛(wèi)生廳負責(zé)縣衛(wèi)生局局長（副局長）培訓(xùn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長培訓(xùn)的師資培訓(xùn)，新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部和經(jīng)辦機構(gòu)人員的培訓(xùn)。組織人員參加衛(wèi)生部舉辦的師資培訓(xùn)。下發(fā)衛(wèi)生部制定的有關(guān)培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，擬定監(jiān)督評估方案并組織實施。

　　設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長培訓(xùn)、村級衛(wèi)生人員急診急救基本知識培訓(xùn)的師資培訓(xùn)，安排轄區(qū)內(nèi)中心衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到市級醫(yī)院進修半年。醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理組織人員參加省衛(wèi)生廳舉辦的師資培訓(xùn)。

　　縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局負責(zé)村級衛(wèi)生人員急診急救基本知識培訓(xùn)、新增新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)人員培訓(xùn)，安排轄區(qū)內(nèi)一般衛(wèi)生院急診急救醫(yī)師到縣級醫(yī)院進修半年。組織人員參加設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局舉辦的師資培訓(xùn)。

　　（二）制定計劃

　　各地按照本方案的要求制定詳細的實施計劃，于2006年3月底前報省財政廳、省衛(wèi)生廳。設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生主管科（處）負責(zé)牽頭做好協(xié)調(diào)和配合工作，并指定專人負責(zé)，將工作落到實處，取得實效。各地培訓(xùn)工作要求在12月底以前完成（附件3）。

　?。ㄈ┙?jīng)費管理

　　各地要嚴格按照省財政廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)的《江西省衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（贛財社[2004]60號）的規(guī)定，加強項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益。下達的項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定使用項目經(jīng)費的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并在下一年度經(jīng)費安排時予以相應(yīng)扣除。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查

　　各地在每項工作完成2周內(nèi)，須向省衛(wèi)生廳、省財政廳上報項目總結(jié)評估報告。省衛(wèi)生廳、省財政廳將組成聯(lián)合督查組，對項目實施全程督查評估。隨時接受中央對項目工作的監(jiān)督檢查。