一、總則
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為有效預防、控制和消除執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試中各類突發(fā)事件所造成的影響和損害,指導和規(guī)范全省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急處置工作,保障廣大考生利益,提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應急處置能力,維護執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試公平、公正、安全、有效,特制定本預案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理試行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急預案(試行)》等有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
?。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于黑龍江省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試過程中涉及考試材料(試題、答題卡和備用卷)的保管及運送、考試工作的組織及實施、答題卡和備用卷的回收、管理等環(huán)節(jié)發(fā)生或可能發(fā)生影響考試正常進行的各類突發(fā)性事件的預防和應急處置工作。
本預案指導我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件(以下簡稱考試突發(fā)事件)應對工作。
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1.預防為主、依法監(jiān)管。各級畜牧獸醫(yī)主管部門和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務機構應堅持預防為主的方針,依法加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理工作,完善各項規(guī)章制度,防止考試期間各類突發(fā)事件的發(fā)生,確保全省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作安全保密、萬無一失。
2.統(tǒng)一領導、分級負責。成立由省公安廳、衛(wèi)生廳、通信管理局、保密局等部門領導人員組成的黑龍江省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急處理領導小組(附后)。省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急處理領導小組統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)全省考試突發(fā)事件應對工作。按照分類管理、分級負責,協(xié)調(diào)一致的原則開展好各項工作。
各考點應分別成立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急處理領導小組,負責統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)考試突發(fā)事件應對工作。
3.分級控制、快速反應。各考點參照省制定的預案制定考試突發(fā)事件應急預案,并建立嚴格的報告制度。根據(jù)考試期間突發(fā)事件的嚴重程度及波及范圍,及時啟動相應級別的應急預案。一旦發(fā)生考試突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,并按照“高級別、小范圍、快速度”的要求及時處置,將其負面影響降到最低程度。
二、突發(fā)事件分級
根據(jù)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和波及范圍,考試突發(fā)事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和預警(Ⅳ級)四個等級。
?。ㄒ唬┨貏e重大考試突發(fā)事件(Ⅰ級)
有下列情形之一的為特別重大考試突發(fā)事件(Ⅰ級)。
1.失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題(包括副題)和標準答案失、泄密,其擴散范圍達2個以上考區(qū),或者在互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒上發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容的。
2.其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關應急預案,導致2個以上考區(qū)范圍內(nèi)的考試不能正常進行的。
3.試卷、答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生1個以上考點的試卷毀損或者丟失的;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生2個以上考點的答題卡毀損或者丟失的。
4.全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會認定的其他考試突發(fā)事件。
?。ǘ┲卮罂荚囃话l(fā)事件(Ⅱ級)
有下列情形之一的為重大考試突發(fā)事件(Ⅱ級)。
1.失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題(包括副題)和標準答案失、泄密,其擴散范圍在1個考區(qū)內(nèi)2個以上考點,但沒有在互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒上發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容的。
2.其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關應急預案,導致1個考區(qū)內(nèi)2個以上考點范圍內(nèi)的考試不能正常進行的。
3.答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生1個考點內(nèi)2個以上考場的答題卡毀損或者丟失的。
4.考區(qū)應急處理小組認定的其他考試突發(fā)事件。
(三)較大考試突發(fā)事件(Ⅲ級)
有下列情形之一的為較大考試突發(fā)事件(Ⅲ級)。
1.失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題(包括副題)和標準答案失、泄密,其擴散范圍在1個考點內(nèi),但沒有在互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒上發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容的。
2.其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關應急預案,導致1個考點范圍內(nèi)的考試不能正常進行的。
3.答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生1個考場答題卡毀損或者丟失的。
4.考點應急處理小組認定的其他考試突發(fā)事件。
?。ㄋ模┛荚囶A警事件(Ⅳ級)
有下列情形之一的為考試預警事件(Ⅳ級)。
1.失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前監(jiān)測到試題(包括副題)和標準答案存在失、泄密可疑跡象,需進一步核實的。
2.其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或考點所在地人民政府啟動有關應急預案,可能導致1個考點范圍內(nèi)的考試難以正常進行的。
3.考點應急處理小組認定的其他考試預警事件。
三、應急處理機構職責及運行機制
?。ㄒ唬碧幚頇C構及職責
1.考區(qū)應急處理小組??紖^(qū)應急處理小組是負責全省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應急處理工作的領導機構,組長由黑龍江省畜牧局局長擔任,省公安廳、衛(wèi)生廳、通信管理局、保密局等部門為副組長單位,成員由組長和副組長單位指定1名處級負責同志組成。主要職責為:建立健全本考區(qū)考試突發(fā)事件應急管理體系,制定本考區(qū)考試突發(fā)事件應急預案;負責Ⅱ級考試突發(fā)事件的確定,實施預案規(guī)定的應急處理措施和善后處理;指導考點對Ⅲ級及以下考試突發(fā)事件的應對工作;及時向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理委員會報告考試突發(fā)事件應急處理工作進展。
2.考區(qū)應急處理小組成員單位職責
省畜牧獸醫(yī)局:接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后,負責收集、整理考試突發(fā)事件相關信息,提出對考試突發(fā)事件應急處理方案和建議,及時向考區(qū)應急處理小組成員單位通報情況;適時召集考區(qū)應急處理小組會議,研究事件性質(zhì),評估事件危害,確定事件級別,決定應急措施,指導應對工作;協(xié)調(diào)考點和有關部門開展應急處置工作;負責向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會報告考試突發(fā)事件應急處理情況。
省公安廳:接報在考試期間發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后,在考區(qū)應急處理小組的統(tǒng)一領導下配合處置,,對符合刑事案件立案標準的案件,指導、協(xié)調(diào)涉案地公安部門開展工作,立案偵查、及時破案。
省衛(wèi)生廳:接報在考試期間發(fā)生公共衛(wèi)生事件時,在考取應急處理小組的統(tǒng)一領導下,依據(jù)《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定,負責組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作。
省通信管理局:接報在考試期間發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后,在考區(qū)應急處理小組的協(xié)調(diào)下,依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律法規(guī),與公安、保密部門積極配合,對被有關部門依法認定違法或犯罪、且對其做出停止經(jīng)營行政處罰的互聯(lián)網(wǎng)站,及時依法查處和關閉;對拒不執(zhí)行有關部門防止泄密信息擴散所采取措施的網(wǎng)站,依據(jù)有關部門責令其停業(yè)整頓等行政處罰意見,協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)接入單位暫停提供接入服務,阻止考試涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)或其他公共傳媒上進一步擴散;將處理情況通報考區(qū)應急處理小組。
省保密局:接報發(fā)生失、泄密等考試突發(fā)事件后,在考區(qū)應急處理小組的協(xié)調(diào)下,組織、協(xié)調(diào)有關部門開展案件查處工作。
3.考點應急處理小組??键c應急處理小組是負責本考點轄區(qū)范圍內(nèi)考試突發(fā)事件應急處理工作的領導機構,組長由考點所在市(地)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試領導小組組長擔任,考點所在市(地)公安、衛(wèi)生、通信、保密等部門為副組長單位。主要職責為:建立健全本考點考試突發(fā)事件應急處理管理體制,制定本考點考試突發(fā)事件應急預案;負責Ⅲ級、Ⅳ級考試突發(fā)事件的確定,實施預案規(guī)定的應急處理措施和善后處理;向省考區(qū)應急處理小組報告考試突發(fā)事件應急處理工作進展,必要時可直接向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局報告。
考點應在考場設立醫(yī)務室。針對甲型H1N1流感,關注發(fā)熱考生,采取必要的隔離等措施,結合考點實際可設獨立考室。
4.考區(qū)辦公室、考點辦公室??紖^(qū)辦公室、考點辦公室是負責考區(qū)、考點應急處理的日常工作機構。主要職責是:負責收集整理考試突發(fā)事件相關信息,提出對考試突發(fā)事件處理方案建議;執(zhí)行本考區(qū)、考點應急處理小組做出的關于考試突發(fā)事件處理的各項決策,協(xié)調(diào)本考區(qū)內(nèi)各有關部門開展應急處理工作;及時向本考區(qū)、考點應急處理小組報告考試突發(fā)事件應急處理工作進展情況。
?。ǘ┻\行機制
黑龍江省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考區(qū)辦公室、考點辦公室要建立考試突發(fā)事件的預測預警、信息報告、調(diào)查評估、應急保障等工作機制,提高應急處理能力。
各考點應急處理小組要會同有關部門,建立健全快速反應系統(tǒng),建立統(tǒng)一接報、分級分類處理的應急措施。
當全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會啟動Ⅰ級考試突發(fā)事件、考區(qū)應急處理小組啟動Ⅱ級考試突發(fā)事件應急響應措施時,考區(qū)和事件發(fā)生地考點應急處理領導小組應積極配合。
四、應急準備
?。ㄒ唬┍O(jiān)測
從考試前30日起,各級執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務機構應指派人員對互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒進行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑情況。
(二)重點環(huán)節(jié)管理
嚴格按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理暫行辦法》的規(guī)定,做好試卷(含副題)運送、保管和答題卡回收等環(huán)節(jié)安全保密監(jiān)管,嚴格執(zhí)行各項工作程序和規(guī)范,確保考試各重點環(huán)節(jié)的安全保密。
五、應急響應和終止
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發(fā)生考試突發(fā)事件后,事發(fā)地的考點應急處理小組應在6小時內(nèi)逐級報告至全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會,必要時可以越級上報。報告內(nèi)容包括:事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、對事件等級的初步判斷、應急處理方案和已采取的處理措施等。
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考點應急處理小組在報告考試突發(fā)事件的同時,應協(xié)調(diào)當?shù)毓埠捅C艿炔块T,立即控制知悉人員范圍,判斷和確定事件級別,按照預案迅速啟動相應的應急響應措施,及時、果斷、有效地處置,控制事態(tài)發(fā)展。上一級考試應急處理領導機構可根據(jù)事件實際嚴重程度,對事件的等級進行調(diào)整并啟動相應級別的應急處理措施。
1.Ⅰ級響應
?、窦壙荚囃话l(fā)事件由全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會確認和啟動響應,考區(qū)和考點予以配合。
2.Ⅱ級響應
發(fā)生Ⅱ級考試突發(fā)事件后,考區(qū)應急處理小組在規(guī)定時間報告全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會的同時,立即協(xié)調(diào)公安、通信管理和保密部門,采取果斷措施控制有關嫌疑人,控制知悉范圍,根據(jù)實際情況確認事件及響應等級,并按照應急處理預案要求嚴格處理,同時采取以下應急處理措施:
?。?)指定專門機構負責考試突發(fā)事件有關信息的發(fā)布。
?。?)及時做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫和善后等工作。
?。?)組織有關單位組成調(diào)查組赴事發(fā)地協(xié)助、督導案件查處和應急處理工作。
(4)依法追究對失、泄密事件的發(fā)生負有責任的單位或個人的法律責任。
?。?)及時向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理委員會報告事件調(diào)查處理進展情況。
3.Ⅲ級響應
發(fā)生Ⅲ級考試突發(fā)事件后,事發(fā)地考點應急處理小組在按規(guī)定時間逐級報告考試突發(fā)事件的同時,立即協(xié)調(diào)當?shù)毓?、通信管理、保密等部門,采取果斷措施控制有關嫌疑人,控制知悉范圍,根據(jù)實際情況確認事件及響應等級,并按照應急處理預案要求嚴格處理,同時采取以下應急處理措施:
?。?)指定專門機構負責考試突發(fā)事件有關信息的發(fā)布。
?。?)及時做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫和善后等工作。
?。?)組織有關單位組成調(diào)查組開展案件查處和應急處理工作。
?。?)依法追究對失、泄密事件的發(fā)生負有責任的單位或個人的法律責任。
?。?)及時向考區(qū)應急處理小組報告事件調(diào)查處理進展情況??紖^(qū)應急處理小組接報后,對考點的應急處理工作給予指導和支持,并可根據(jù)事件實際嚴重程度,對事件等級進行調(diào)整并啟動相應級別的應急處置措施。
4.Ⅳ級響應
各級執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務機構一旦監(jiān)測到考試突發(fā)事件可疑信息的,應立即報告所在地考試應急處理小組??梢尚畔⒁唤?jīng)確認達到預警級別的,以適當方式在相應范圍內(nèi)發(fā)布預警信息,啟動相關應急響應,將事件可能造成的不利影響降到最小。
?。ㄈ└鳖}啟用
有下列考試突發(fā)事件之一的,由全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會決定啟用副題進行考試或者延期考試。
1.因自然災害造成試卷毀損或者其他考試突發(fā)事件導致一定范圍內(nèi)不能如期考試,在相應范圍內(nèi)啟用副題延期考試。
2.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生失、泄密事件,波及范圍有限,沒有在網(wǎng)絡上傳播,經(jīng)調(diào)查評估后,在一定范圍內(nèi)啟用副題考試。
3.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考前發(fā)生失、泄密事件并在網(wǎng)絡上傳播的,或者試卷在運送過程中丟失的,在全國范圍內(nèi)啟用副題延期考試。
4.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試結束后發(fā)生答題卡毀損或者丟失事件的,在相應范圍內(nèi)啟用副題延期考試。
?。ㄋ模苯K止
應急響應結束后,由確定考試突發(fā)事件級別的應急處理領導機構對考試突發(fā)事件進行分析論證,判定考試突發(fā)事件的影響或者后果得到消除或補救的,可以決定響應終止。
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考區(qū)辦公室、考點辦公室組織對考試突發(fā)事件的原因、社會影響和處理效果進行評估,查找薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,向上一級應急處理領導機構提交報告。
六、應急保障
各級獸醫(yī)主管部門要建立健全考試突發(fā)時間應急保障機制,按照職責分工和本級應急預案做好突發(fā)事件的應對工作。同時,根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的總體要求,積極爭取有關部門對考試突發(fā)事件應急工作的支持,保證應急工作的順利進行。醫(yī)學教育網(wǎng)搜集整理
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸與通信保障
考區(qū)、考點要積極協(xié)調(diào)有關部門,制定考試突發(fā)事件應急交通運輸和通信保障方案,建立相關部門組織聯(lián)絡表,安排應急值守車輛,保證聯(lián)絡和應急處理交通運輸通暢。
?。ǘ╆犖楹图夹g保障
考區(qū)和各考點要針對可能發(fā)生的考試突發(fā)事件類型,建立與考試突發(fā)事件應急處理相適應的應急處理隊伍和專家隊伍,為應急處理工作提供技術支持。
(三)物資和經(jīng)費保障
考區(qū)和考點要設立考試突發(fā)事件應急處置專項經(jīng)費,列入年度預算,用于組建應急隊伍,開展應急宣傳、培訓、演練,配置必要的設備、交通工具,保障考試突發(fā)事件的應急處置。
(四)治安保障
公安機關要采取有效措施,維護好考區(qū)、考點的治安秩序和交通秩序,確?,F(xiàn)場秩序良好和考試活動順利進行。
(五)培訓和演練
考區(qū)和考點要結合本地實際制定應急培訓、演練方案,有重點的組織開展考試突發(fā)事件處置隊伍和相關人員的應急培訓和演練,提高人員綜合素質(zhì)和考試突發(fā)事件應對能力。并根據(jù)演練情況適時對應急預案進行修訂和完善。
?。┍O(jiān)督檢查
考區(qū)考試突發(fā)事件應急處理小組對考點制定應急預案和培訓、演練情況進行監(jiān)督檢查,推廣先進經(jīng)驗,糾正存在不足。
七、附則
(一)預案管理
本預案由黑龍江省畜牧獸醫(yī)局負責解釋、評估、修訂或重新發(fā)布。有關部門和考點應按照本預案的要求,結合本地實際情況,制定相應的預案和工作方案,切實履行職責。
?。ǘ┆剟钆c責任
考區(qū)和各考點應急處理小組,可以對考試突發(fā)事件應急處理過程中做出突出貢獻的單位或個人進行獎勵,對因工作不力導致突發(fā)事件發(fā)生或處理不當?shù)膯挝换騻€人依法追究責任。
?。ㄈ┍绢A案由省畜牧獸醫(yī)局負責解釋,并自發(fā)布之日起施行。