“現(xiàn)在醫(yī)用耗材確實太貴了。”廣州市民鄒女士感慨道。鄒女士的老母親做了三腔心臟起搏器植入術，出院時的賬單讓她著實體驗了一把“看病貴”。

    這份賬單顯示，病人手術前后住院近一個月，總共花了約17.5萬元。在總費用中，西藥費、檢查費、診查費、手術費、治療費、護理費、床位費7項費用一共加起來也不到2萬元。真正花錢的是一項標明為“材料費”的費用，竟然有15萬多元。而這個所謂的“材料費”，主要就是心臟起搏器和配套的導管等高值醫(yī)用耗材。

    南方日報記者昨日從廣東省物價部門獲悉，廣東作為全國醫(yī)藥價格改革和試驗的試點省，正在醞釀出臺醫(yī)療器械價格管理辦法。廣東將從價格監(jiān)管入手，積極探索破解高價醫(yī)療器械監(jiān)管的困局。

    醫(yī)療器械行業(yè)有一個潛規(guī)則：附加值越高、價格越貴的產品越好賣。這正是醫(yī)療器械價格虛高集中在高檔耗材上的原因。

    一般來說，一款高值耗材從生產廠家出來到廣州某家醫(yī)院，要經過一級代理、華南大區(qū)代理、省級代理等多個層級。每一次轉手至少有30%的利潤。

    廣州某醫(yī)院價格管理部門負責人表示，其實醫(yī)院并不希望醫(yī)療器械太貴。普通耗材不能單獨收費，整個耗材項目醫(yī)院實際是虧損的。

    天價耗材

    醫(yī)用耗材加權均價水漲船高，如心臟起搏器比增57.65%

    “在目前的醫(yī)療費用構成中，高值醫(yī)用耗材費用占較大的比例。”南京師范大學醫(yī)藥經濟研究所研究員、廣東醫(yī)藥價格協(xié)會副秘書長王國華介紹，由于部分醫(yī)用耗材價格昂貴，導致患者和社會的醫(yī)藥費用負擔沉重，助推了“看病貴”問題。

    以鄒女士的母親為例，如果按住院天數(shù)折算，每天的診查費僅為3元左右。手術需要高水平的醫(yī)生團隊才能完成，耗時2—3個小時，手術費僅為5000元左右。而所用的植入性醫(yī)用耗材等“材料費”，卻高達15萬余元，足足占了總費用的89%.

    “現(xiàn)在的醫(yī)療價格體系是"腦體倒掛"的。”廣州某大醫(yī)院的科室主任王浩（化名）表示，從目前病人的醫(yī)療費用結構分析，藥品和醫(yī)療器械都是大頭，它們的價格很大程度上決定了老百姓看病的花費。

    2009年下半年，廣東省物價局在省內開展了醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材價格專項調研，完成了《醫(yī)用耗材價格研究報告》。調研結果顯示，在一般綜合性醫(yī)院病人費用中，藥品費平均約占45%—50%，醫(yī)用耗材費用約占10%—13%，而與醫(yī)務人員技術勞務相關的手術費、治療費、護理費、麻醉費、檢查檢驗等費用不足五成。

    省物價局的調研報告顯示，2008年，所調查的醫(yī)療機構使用心臟起搏器、管腔內支架補片的種類和數(shù)量比2007年明顯增多。而在這兩年中，醫(yī)用耗材加權平均價格也水漲船高，如心臟起搏器比上年增加57.65%；管腔內支架補片系統(tǒng)增加47.26%.

    廣州市人大代表、廣州醫(yī)學院附屬腫瘤醫(yī)院副院長崔書中認為“在醫(yī)療器械領域，尤其是醫(yī)療耗材，確實存在定價虛高的問題，這也是看病貴的原因之一”。

    業(yè)內人士介紹，醫(yī)療器械業(yè)內有一個潛規(guī)則：附加值越高、價格越貴的產品越好賣。這也正是醫(yī)療器械價格虛高問題集中在高檔耗材上的原因，這些產品的價格都是以萬元為單位計算，包括用于心臟手術的支架、球囊、心臟起搏器、人工關節(jié)產品等。

    壟斷銷售

    高值醫(yī)用耗材，如植入心臟起搏器，目前還沒有國內企業(yè)能夠生產

    醫(yī)療耗材價格居高不下，一方面是因為新技術需要很大的研發(fā)和技術推廣成本；另一方面，也和我國材料技術不過關，導致國外產品壟斷有關。

    廣東省醫(yī)療器械研究所醫(yī)療器械高級工程師陳玉芳有10年的從業(yè)經驗，她告訴南方日報記者，醫(yī)療器械根據(jù)使用安全性分為三類，其中的低端醫(yī)療器械產品領域技術含量較低。十多年前，經過大量國內資金進入，目前國產產品已經占據(jù)了50%—60%的市場。“比如注射器，國內就有300多家企業(yè)生產，經過近幾年的企業(yè)競爭與行業(yè)整頓，尚有數(shù)十家生產企業(yè)，已經形成充分的競爭，價格并不算高。”

    “高值醫(yī)用耗材，如植入心臟起搏器，目前還沒有國內企業(yè)能夠生產。雖說原料成本并不高，但因為技術壟斷和專利控制，就能夠賣很高的價格。”陳玉芳說，醫(yī)療器械尤其是高端產品，并不是一個充分競爭的市場，價格都是供應商說了算。“曾經有人就開玩笑說，想發(fā)財不用賣毒品，可以賣支架，因為利潤率有時能高達1000%.”

    由于國外進口器械占據(jù)主流，往往某一品類全世界只有幾家企業(yè)生產，醫(yī)院采購時也沒有選擇權和議價權。一些國外上世紀五六十年代研發(fā)的最低檔的型號在本國早已淘汰，卻仍然在中國市場上大行其道。通過代理商的層層加價，進口價僅僅數(shù)千元的醫(yī)療器械，到醫(yī)院采購時能賣到2萬—3萬元。

    對于這些高端醫(yī)療器械市場的外資壟斷地位，中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會原副會長鄭全錄透露了一個數(shù)據(jù)：目前，國內包括心電圖機、CT、磁共振等高端醫(yī)療器械基本看不到國產品牌，超聲波儀器等領域中跨國企業(yè)的壟斷份額甚至超過90%.

    “醫(yī)用耗材特別是高值耗材不但有"銷售的壟斷性"，也存在"消費的被動性".”王國華則指出，一方面，目前政府僅對醫(yī)用耗材在醫(yī)療機構的終端價格進行了限制，醫(yī)院的采購價仍實行市場自由定價。有些型號規(guī)格的產品甚至全球只有一家企業(yè)生產，處于壟斷地位的大企業(yè)自然希望得到高額的利潤；另一方面，高值醫(yī)用耗材往往技術含量較高，患者缺乏判斷和選擇的能力，只能是醫(yī)生推薦什么用什么，處于被動消費狀態(tài)。

    目前醫(yī)院診療等服務價格偏低的現(xiàn)實，加上企業(yè)無孔不入的不正當競爭，部分醫(yī)生為了增加自己的收入，也樂于通過“過度治療”方式以獲得回扣。

    在剛性的需求下，供需的不平衡和信息的不對稱，不僅導致患者缺乏話語權，就連醫(yī)院采購時也難有議價能力。廣州某大醫(yī)院采購負責人就對記者抱怨說，3月份有醫(yī)用耗材的供應商通知醫(yī)院漲價，醫(yī)院還價20%，最后因為該種耗材賣方市場的現(xiàn)實，一分錢都沒談下來。“他們牛氣哄哄地說，5月份前廣東都會漲價至少50%以上，不可能單獨給我們折扣。”