代表您好：您提出的《關(guān)于推動(dòng)5G+醫(yī)療健康發(fā)展助力便民惠民的建議》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：

（二）大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)

“十三五”以來，全國(guó)中醫(yī)藥系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)國(guó)家信息化建設(shè)與發(fā)展總體部署，緊密結(jié)合中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“融入、整合、跨越”發(fā)展思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，以重大工程項(xiàng)目為抓手，中醫(yī)藥信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，為健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、全面振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供有力的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障，發(fā)揮重要作用。國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，與我委聯(lián)合開展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)。實(shí)施全民健康保障信息化工程一期中醫(yī)藥項(xiàng)目和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，基本建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥信息平臺(tái)，建立國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和31個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，截至目前，平臺(tái)共接入中醫(yī)館1.4萬(wàn)余家，注冊(cè)醫(yī)生3.7萬(wàn)余人，接診病人1320萬(wàn)余人次，填寫中醫(yī)電子病歷97萬(wàn)余份。“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、掌上中醫(yī)院、中醫(yī)云診問、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)醫(yī)館、智慧中醫(yī)診所、智慧中藥房、共享中藥房以及中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等不斷應(yīng)用與推廣。

（三）基層衛(wèi)生健康工作取得明顯進(jìn)展

基層衛(wèi)生健康工作直接面向群眾，是滿足人民健康需求的第一道防線，是密切聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層衛(wèi)生健康工作。近年來，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大基層衛(wèi)生健康工作者共同努力下，基層醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，基層衛(wèi)生健康工作取得明顯的進(jìn)展和突破。截至2019年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門診服務(wù)量達(dá)20.3億人次，比上年增加1.1億人次，增長(zhǎng)5.7%，占全國(guó)門診總量的23.3%。每千農(nóng)村人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位達(dá)1.48張，2018年為1.43張；每千農(nóng)村人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員達(dá)1.56人，2018年為1.49人；2019年底，全國(guó)53.3萬(wàn)個(gè)行政村共設(shè)61.6萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室，人員達(dá)144.6萬(wàn)人。全國(guó)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）35013個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）人員數(shù)比上年增加2.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.7%。

（四）職業(yè)健康信息化建設(shè)初見成效

我委積極組織開展全民健康保障信息化工程一期項(xiàng)目“職業(yè)病與健康危害因素監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”上線試運(yùn)行工作，職業(yè)病監(jiān)測(cè)與放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)工作初見成效。為了全面推進(jìn)職業(yè)健康信息化建設(shè)，我委正組織有關(guān)單位開展職業(yè)健康信息化頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究，應(yīng)用包括5G技術(shù)在內(nèi)的信息技術(shù)成果，在“十四五”期間將職業(yè)健康信息化建設(shè)推上新的臺(tái)階。此外，根據(jù)我委等10個(gè)部門印發(fā)的《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中“在重點(diǎn)地區(qū)開展塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）試點(diǎn)工作”的相關(guān)要求，2019年我委組織重慶市率先開展塵肺病康復(fù)站（點(diǎn)）試點(diǎn)工作，重慶市康復(fù)站試點(diǎn)建立了遠(yuǎn)程會(huì)診制度，該遠(yuǎn)程塵肺病診斷會(huì)診系統(tǒng)使用5G技術(shù)，發(fā)揮了5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（五）推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)新模式

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快發(fā)展5G和人工智能產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施與醫(yī)療等領(lǐng)域深度融合，為醫(yī)療健康行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)絡(luò)支撐。2019年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見》，明確提出在醫(yī)療健康領(lǐng)域推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源數(shù)字化，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)生產(chǎn)要素的倍增效應(yīng)，探索線上線下融合互動(dòng)的服務(wù)供給體系，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式等。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我委等部門印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，提出要積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫(yī)體驗(yàn)，打造健康消費(fèi)新生態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)線上預(yù)約檢查檢驗(yàn)，探索檢查結(jié)果、線上處方信息等互認(rèn)制度，探索建立健全患者主導(dǎo)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度等。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

2016年10月，我委印發(fā)《醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》，在惠民服務(wù)方面明確具體要求，包括實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、排隊(duì)叫號(hào)、便民結(jié)算、智能導(dǎo)航、信息推送、患者定位、陪護(hù)服務(wù)、滿意度評(píng)價(jià)、信息公開服務(wù)等。2017年12月，我委印發(fā)《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》，其中，在應(yīng)用技術(shù)類對(duì)惠民服務(wù)方面明確具體要求，包括實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、排隊(duì)叫號(hào)、便民結(jié)算、智能導(dǎo)航、信息推送、患者定位、陪護(hù)服務(wù)、滿意度評(píng)價(jià)、信息公開服務(wù)等。2018年4月，我委印發(fā)《全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》，針對(duì)二級(jí)醫(yī)院、三級(jí)乙等醫(yī)院和三級(jí)甲等醫(yī)院的臨床業(yè)務(wù)、醫(yī)院管理等工作，從軟硬件建設(shè)、安全保障、新興技術(shù)應(yīng)用等方面規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和要求。2019年4月，我委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)《全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》，針對(duì)目前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，規(guī)范全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的主要應(yīng)用內(nèi)容和建設(shè)要求,鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況，積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用，探索創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務(wù)廣大老百姓。其中在第一章服務(wù)業(yè)務(wù)部分，明確了第1類便民服務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、便民結(jié)算、信息推送與公開等內(nèi)容。

（二）加快5G技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用研究

2019年12月，我委開展5G技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域應(yīng)用研究，通過5G技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域創(chuàng)新融合，能夠催生出多種新型無線醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景，主要包括應(yīng)急救治、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)示教、遠(yuǎn)程超聲檢查、遠(yuǎn)程內(nèi)窺鏡檢查、移動(dòng)ICU監(jiān)護(hù)、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備管理、移動(dòng)醫(yī)護(hù)、智慧養(yǎng)老、遠(yuǎn)程機(jī)器人手術(shù)等10類。

（三）大力推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)基層衛(wèi)生“上下聯(lián)、信息通”的工作部署，我委積極推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是在2018年中央財(cái)政醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目中，爭(zhēng)取基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，投入資金6.6億元，支持在832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，為1664個(gè)衛(wèi)生院配備數(shù)字化檢查檢驗(yàn)設(shè)備，每個(gè)衛(wèi)生院支持40萬(wàn)元，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)貧困地區(qū)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)。二是編制基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，明確建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)要求，為獲支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化直接成像系統(tǒng)（DR）、數(shù)字化心電圖機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀和遠(yuǎn)程醫(yī)療接入軟硬件設(shè)備。三是依托中日友好醫(yī)院設(shè)立國(guó)家衛(wèi)生健康委基層遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展指導(dǎo)中心，開展相關(guān)業(yè)務(wù)研究，加強(qiáng)對(duì)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)的指導(dǎo)。

（四）加快國(guó)家級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)建設(shè)

2019年6月，我委在全民健康信息平臺(tái)基礎(chǔ)上建立國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)，包括1個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)和12個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)。2019年8月，召開試點(diǎn)省省級(jí)系統(tǒng)聯(lián)通工作啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)，率先啟動(dòng)國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)與第一批11個(gè)試點(diǎn)省份基層平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，并按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案建設(shè)。服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等部署到位，截至2020年5月，已完成國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)與甘肅、新疆、河北、安徽等4個(gè)試點(diǎn)省份省級(jí)基層平臺(tái)的聯(lián)通，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。青海、陜西、河南、貴州、福建、浙江、內(nèi)蒙等7個(gè)試點(diǎn)省份將逐步完成系統(tǒng)聯(lián)通工作。

（五）完善支撐體系建立跨部門標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制

工業(yè)和信息化部高度重視該項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)“5G+醫(yī)療健康”的發(fā)展。一是制定《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》，明確推動(dòng)“5G＋醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展，推廣遠(yuǎn)程體檢、問診、醫(yī)療輔助等服務(wù)。二是聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其中5G創(chuàng)新應(yīng)用提升工程重點(diǎn)支持“面向重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的5G智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)”。三是推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力提升，增強(qiáng)基層衛(wèi)生防疫水平，開展“5G＋醫(yī)療健康”試點(diǎn)，助力5G技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

（一）加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化文件標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施

加快落實(shí)我委發(fā)布的醫(yī)院信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件，強(qiáng)化醫(yī)院信息平臺(tái)應(yīng)用功能、技術(shù)指引和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，深化便民惠民服務(wù)，在推動(dòng)實(shí)施10項(xiàng)30條措施的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)便民惠民舉措。按照我委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)約診療制度加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》，督促各省（區(qū)、市）進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程醫(yī)療制度建設(shè)，提高遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)利用率，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)常態(tài)化，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在下沉醫(yī)療資源、方便群眾就近就醫(yī)方面的積極作用。

（二）完善5G技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景

加快研究5G技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，探索在一定區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展5G應(yīng)用試點(diǎn)，探索制定5G技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善5G應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步豐富5G試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大5G技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)范圍。與工業(yè)和信息化部共同推動(dòng)“5G＋醫(yī)療健康”發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“5G＋醫(yī)療健康”試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)研制等工作，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與國(guó)家發(fā)展改革委共同推進(jìn)落實(shí)相關(guān)政策文件，賦予市場(chǎng)更大的創(chuàng)新空間，積極支持5G＋智慧醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療健康領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。

（三）加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施

加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基層衛(wèi)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線之間的組織協(xié)調(diào)，總結(jié)推廣基層信息系統(tǒng)與條線信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的有效模式，減輕基層人員負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)與省級(jí)基層平臺(tái)的聯(lián)通工作，確保在2020年底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)與11個(gè)試點(diǎn)省份基層平臺(tái)全部互聯(lián)，復(fù)制并推廣試點(diǎn)省份聯(lián)通工作方案和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)省級(jí)系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)。積極宣傳有序推進(jìn)全國(guó)基層綜管信息化建設(shè)工作，注重提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，繼續(xù)完善醫(yī)共體、基層機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）加快推進(jìn)基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

總結(jié)推廣貴州、寧夏等地通過完善基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)有效提升基層服務(wù)能力的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建以遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會(huì)診等中心為主要應(yīng)用的基層遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)相關(guān)功能，特別在新冠肺炎疫情期間，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的效能和作用。實(shí)施好中央轉(zhuǎn)移支付基層遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研評(píng)價(jià)，積極爭(zhēng)取延續(xù)項(xiàng)目，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

（五）培育“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥健康服務(wù)”新模式

國(guó)家中醫(yī)藥局將加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將5G等新一代信息技術(shù)與中醫(yī)藥融合發(fā)展納入“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展等規(guī)劃，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化中醫(yī)藥業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合的廣度和深度，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥健康服務(wù)”新模式新業(yè)態(tài)，繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)館健康信息平臺(tái)項(xiàng)目，實(shí)施中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通工程，不斷提升信息化支撐和保障中醫(yī)藥發(fā)展的能力。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年9月25日

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