國家衛(wèi)生健康委:?護理工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容!
在國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)建議平臺,關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第03769號(醫(yī)療衛(wèi)生類341號)提案答復(fù)的函中,國家衛(wèi)生健康委指出:?護理工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容,對提高全民健康水平,決勝全面建成小康社會具有重要意義。廣大護士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量,在保護生命、防病治病、減輕病痛、增進健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
委員您好:
您提出的《關(guān)于把護理隊伍納入重要戰(zhàn)略資源 有效應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的提案》收悉,經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
護理工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容,對提高全民健康水平,決勝全面建成小康社會具有重要意義。廣大護士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量,在保護生命、防病治病、減輕病痛、增進健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后,廣大護士積極響應(yīng)黨中央號召,英勇無畏地投入疫情防控第一線,在救治危重癥患者、增進救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻。我委高度重視護理工作,指導(dǎo)各地貫徹實施《護士條例》,印發(fā)護理專項規(guī)劃,出臺關(guān)心愛護醫(yī)護人員政策,加強護士隊伍建設(shè),切實保障護士合法權(quán)益,調(diào)動護士積極性,促進了護理事業(yè)健康發(fā)展。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
(一)關(guān)于強化護士隊伍建設(shè)制度引領(lǐng)。2008年1月《護士條例》正式公布,并于同年5月12日國際護士節(jié)實施,2020年國務(wù)院對該條例進行修訂。《護士條例》明確了護士權(quán)利、義務(wù)及執(zhí)業(yè)規(guī)則,以及醫(yī)療機構(gòu)在保證護士人力配置、維護護士合法權(quán)益、加強護理管理方面的職責(zé)。我委連續(xù)印發(fā)“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”時期護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對護士隊伍數(shù)量和床護比均提出明確要求,同時要求醫(yī)院根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學(xué)合理配置護士人力,滿足臨床工作需求?!短幏焦芾磙k法》規(guī)定,處方是由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在診療活動中為患者開具的、由取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員審核、調(diào)配、核對,并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書,目前授予護士有限度的處方權(quán)缺乏法律法規(guī)依據(jù)。
(二)關(guān)于完善護士人才教育培訓(xùn)體系。教育部著力加強護理高層次人才培養(yǎng)。我國在醫(yī)學(xué)門類設(shè)有護理學(xué)一級學(xué)科,同時設(shè)置護理碩士專業(yè)學(xué)位以培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、專科型護理專門人才。2020-2021年授予護理學(xué)學(xué)術(shù)型博士64人、碩士1149人;授予護理碩士專業(yè)學(xué)位1863人。教育部鼓勵增設(shè)中醫(yī)護理特色課程,陸續(xù)出臺高等職業(yè)學(xué)校護理專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、護理學(xué)類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn),要求醫(yī)藥衛(wèi)生類院校護理專業(yè)開設(shè)中醫(yī)護理特色課程或拓展課程,培養(yǎng)具有一定中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識的專業(yè)人才。
(三)關(guān)于探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”。2019年,我委印發(fā)《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的通知》,確定北京等6省市作為國家級試點省份,開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作。2020年12月,在總結(jié)部分省市“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,我委印發(fā)《關(guān)于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作的通知》,進一步擴大試點范圍,各?。▍^(qū)、市)結(jié)合實際均可開展。經(jīng)過兩年多的試點,部分省市積極開展工作,在完善管理制度、防控執(zhí)業(yè)風(fēng)險、建立醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策等方面進行了有益探索,“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”得到了患者和家屬的好評,同時在一定程度上調(diào)動了護士的積極性。
(四)關(guān)于提升護士人員社會地位。2021年6月,人力資源社會保障部會同我委印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,健全評價體系,明確護理類各級別職稱名稱,規(guī)定按照《護士條例》參加護士執(zhí)業(yè)資格考試,取得護士執(zhí)業(yè)資格,可視同取得護士職稱,完善評價標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新評價機制,并鼓勵護理人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動。我委高度重視對護士的職業(yè)健康保護,《護士條例》規(guī)定,護士執(zhí)業(yè),有獲得與其所從事的護理工作相適應(yīng)的衛(wèi)生防護、醫(yī)療保健服務(wù)的權(quán)利。我委發(fā)布的“十三五”“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,也要求醫(yī)療機構(gòu)要為護士提供必要的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施,有效預(yù)防和減少護士在職業(yè)環(huán)境中可能受到的危害,切實維護和保障護士合法權(quán)益。同時,我委在行業(yè)先進典型宣傳中,始終將護理工作者宣傳作為重要內(nèi)容,每年5.12護士節(jié)紀念日之際,專門印發(fā)通知指導(dǎo)各地開展護理行業(yè)和護士隊伍宣傳等系列活動,召開新聞發(fā)布會、舉辦座談會,慰問一線護理人員等,加大護理行業(yè)宣傳力度。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
隨著衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展,護理工作的內(nèi)涵外延發(fā)生較大變化,對護士的數(shù)量、質(zhì)量等方面也提出更高的要求,也需要進一步調(diào)動護士隊伍積極性。下一步,我委將貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,關(guān)心愛護廣大護士,把加強護士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓,完善激勵機制,支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。同時,將根據(jù)工作需要,積極配合全國人大適時推動《執(zhí)業(yè)護士法》的立法進程。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
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